全球煤炭行业现状与前景-2016综述.doc

全球煤炭行业现状与前景 2016.6 自工业革命开始以来煤炭作为全球主要能源长达上百年，即使在石油取代煤炭成为世界主要能源之后，煤炭仍然是全球最主要的基础能源之一。近年来，随着温室气体排放带来的气候变化问题成为全球议题，新兴经济体的工业化进程开启和加速，全球的资源供给和环境承载压力日益突出，在能源需求总体增长的同时，世界开始向低碳未来转型，能源结构正在发生变化，高效清洁的低碳燃料的增速将超过碳密集型燃料。在此能源转型背景下，就发达经济体和新兴经济体而言，煤炭行业境况差异明显，政府对煤炭工业做出或打压或提振的政策调整，煤炭企业在竞争和生存压力下各种应对。未来的煤炭行业在贡献全球能源消费增长的同时，等待着更多的变革。 一、重点地区煤炭行业形势及政策走向 当今世界，亚太、欧洲、北美是煤炭的主要生产地区，同样也是煤炭的主要消费地区。这些地区遍布了世界上主要的发达经济体和新兴经济体。两者在煤炭消费特点上有明显差异。发达经济体已进入后工业化时代，其经济发展对高能耗的重工业依赖逐步减少，加之电力生产向绿色清洁方向转变，因此发达经济体对煤炭的需求强度呈下降趋势，在煤炭相关政策上以减少项目资助、设定排放限制、淘汰煤炭使用为主基调。而与此同时，新兴经济体正处于快速发展的重工业化阶段，其高耗能经济结构离不开廉价能源的支撑，因此对包括煤炭在内的各种能源的需求均保持强劲势头，在煤炭相关政策上以提高煤炭产量、发展燃煤电厂、提振煤炭产业为主基调。 (一)欧洲地区：逐步淘汰煤炭使用 2014年10月，欧盟领导人同意，到2030年，将比照1990年水平削减40%的温室气体排放。这一行动伴随着强有力的公众活动，将逐步取消煤炭和煤炭投资，进而取消对化石能源的资助。 2015年6月，挪威议会决定从煤炭公司剥离近50亿欧元。 2015年9月，法国宣布将不再向不具有碳捕获与储存技术(CCS)的海外燃煤电厂提供金融支持;金融机构法国巴黎银行、法国兴业银行，以及法国农业信贷银行也在其2015年决议中宣布将不再向煤炭开采投资。 2015年11月，英国能源大臣安布尔?拉德宣布，英国将在2025年前逐步淘汰煤炭使用。2010～2015年，该国没有新的燃煤发电厂投产。在这一段时间大约有12.5吉瓦的燃煤发电装机规划被取消。2016年3月，苏格兰最后一座燃煤发电厂正式关闭。未来一段时期内英政府还将关闭包括Rugeley、Eggborough、Ferrybridge和FiddlersFerry等装机量约8吉瓦的燃煤发电厂。英国成为20国集团成员国中第一个做出淘汰煤炭决定的国家，旨在2025年退役所有燃煤发电厂。 2016年5月，德国环境部披露的文件显示，为达到气候目标，2050年前德国的燃煤发电厂将停止运行，同时应加快可再生能源发展。目前，这份文件正在等待德国环境部的批准。 其他一些欧洲国家也宣布将逐步淘汰煤炭使用。芬兰已经承诺在2020年淘汰燃煤电厂;葡萄牙也承诺到2030年不再使用煤炭;奥地利也做出了相似的承诺。 (二)美洲地区：继续快速脱离煤炭 1.美国多举措脱离煤炭 2016年1月，美国内政部长萨莉?朱厄尔宣布，美国决定暂停实施新的联邦土地煤炭开采租赁。此举旨在加强美国对化石能源的管理和利用，推动美国朝着清洁能源经济的方向发展。 2016年3月，美国能源信息署公布了该国今年的电网增加计划，其中燃煤发电厂的增加计划为零。也就是说，2016年美国没有新增燃煤电厂的计划。 值得一提的还有美国环境保护署2015年8月出台的清洁电力计划(CPP)。这一计划是美国第一个全国性的、对燃煤电厂的碳污染进行限制的方案。然而美国最高法院在2016年2月要求清洁电力计划暂停，能否重启，何时重启尚是未知数。 2.加拿大设定新建燃煤电厂技术标准 2011年8月，加拿大宣布新法律，要求燃煤电厂拥有大约和天然气发电机组相同的排放水平，硬性要求在加拿大新建的燃煤电厂应用CCS技术。分析人士认为这部法律可能会在2050年前逐步淘汰该国的煤炭。2015年新当选的新民主党计划到2030年，逐步淘汰亚伯达省所有的燃煤电厂，并将50%～75%的退役燃煤电厂置换为可再生能源发电项目。 (三)经合组织：减少燃煤电厂政府资助 2015年11月，经合组织成员国达成历史性协议，将严格控制对出口燃煤电厂技术的补贴。根据协议，鉴于燃煤电厂带来大量导致全球气温上升的主要排放物，34个经合组织成员国将限制对燃煤电厂技术出口的补贴。虽然美国此前已经限制煤炭技术出口，包括美国进出口银行、世界银行和欧洲投资银行等主要银行已停止了对煤炭项目的支持，但此次新协议的签署将迫使日本和韩国首次限制对燃煤发电厂