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关于兴建公主岭市再生资源 综合交易市场项目可行性研究报告 概述 本可行性报告，是公主岭市供销社为贯彻国务院提出的大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系建设，为落实科学发展观，适应推进新昭通建设的发展要求，加快推进公主岭循环经济发展，促进地区再生资源产业的经济增长方式转变，落实中央提出建设节约型社会，大力发展循环经济精神，结合中华全国供销总社提出的“新网工程”的四大任务之一，在公主岭市筹办公主岭市再生资源（分拣中心）综合交易市场项目进行立项依据，市场分析，经营方针，发展思路，投资估算，经济分析诸内容进行可行性研究分析  二、项目依据 （一）理论、政策依据 1、党的十七大提出必须大力发展循环经济，实现可持续发展的战略，资源节约，环境保护、与计划生育一起被列入基本国策。 2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出要将节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，必须大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系建设，实现可持续发展的战略决策。 3、国务院颁布《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》文件。通知和意见把大力发展循环经济，实现可持续发展的决策，贯彻和落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型和谐社会基本国策的工作方针具体化。 4、国家商务部召开的再生资源回收体系建设工作会议，会议提出“再生资源回收是缓解资源短缺的有效途径，是节约利用资源的有效手段，是减轻环境污染的有效措施，是发展循环经济的有效形式，是保障经济安全的有效举措，也是一项功在当代、利在千秋的公益事业和民心工程”。 5、中国科协主席周光召院士在中国科协学术年会上指出，保护环境，适度消费，发展清洁生产和循环经济，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，是十分必要的，是我们唯一的选择。我国经济已进入新的快速增长阶段，资源、环境与经济增长的矛盾进一步凸现。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是应对挑战、实现我国现代化的正确选择。? 有资料显示，在世界114个国家的排序中，我国的主要资源的人均占有量都很靠后，土地、耕地、森林等均排在100位以后，淡水资源量排在55位以后。矿产资源中的石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量，仅分别相当于世界人均水平8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。 （二）行业发展的必然选择 目前我国经济社会发展进入新的历史阶段，但我市再生资源经营行业目前基本还处于“小、散、乱”的无序状况，一方面专业从事废旧物资加工，利用的企业购买生产资料困难，而广大群众出售废旧物资物品又不方便；另一方面在市场经济条件下，废旧物资回收行业经营门槛较低，从业人员较多，废旧金属交易回收经营基本有市无场。主要城区大街小巷以收购废纸，废塑料为依托的废旧物资回收站(点)，大量非法公开收购各种废旧金属，市政公用设施，虽然由公安组织多次清理，但清理难度很大，效果不佳。这些不法收购门点的存在，扰乱了废旧物质回收市场的正常经营。众多从事废旧物资经营的私人企业个体小贩，大多数无证经营，经营人员素质低，唯利是图，其中有的在利益驱动下，无序经营，违法违规行为屡禁不止，偷漏税、掺杂使假、偷盗破坏公共设施等不法行为层出不穷。更有甚者，他们中有的把经营场所变为销赃场所，严重影响社会治安和国家、企业正常使用的设备设施的安全运行，各种通讯、电力等公用设施经常被盗，给全市经济社会发展带来严重影响。最后，这些公用设施都被卖给了不法废旧物资收购人员，这就充分曝露了我市再生资源从业人员的法律意识淡薄、素质低。建设一个再生资源市场，将再生资源从业人员纳入规范化管理，是解决这一问题的根本。? (三)项目意义 1、兴建公主岭市再生资源交易市场，是建设节约型社会，大力发展循环经济的需要。能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。党中央、国务院提出转变经济增长方式以来，各地方、各部门做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于种种原因，问题并没有从根本上得到解决。目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大