把握规律健机制(市区局国税文化材料).docVIP

虚功实做 创新发展 将国税文化建设不断引向深入 ＸＸ市市区国家税务局 几年来，市区局在国税文化建设中紧紧围绕“聚财为国，执法为民”的国税文化中心理念，注重潜移默化和创新发展，逐渐形成了“以人为本”的人本管理理念，“以德治队”的干部教育理念，“科技兴税”的征管理念，“从严治队”的管理理念，“实事求是”的结合理念，“兼收并蓄”的服务理念等“六大理念”，使文化建设工作由“虚”变“实”、由浅及深、由点到面，推动了各项工作的顺利开展。市区局连年超额完成税收任务，在连续八年保持行风第一和近三年获得“全国模范职工之家”、“全国女职工先进集体”、“全国职业道德建设先进班组”等３项国家级荣誉的基础上，2006年又获得“全国三八红旗集体”、“全省优秀职代会之星”、“全市优秀执法机关”、“硬道理杯特殊贡献奖”等50余项荣誉称号，市区局领导班子被区委、区政府荣记集体三等功，局长李锋同志先后被推举为市、区八届人大二、三、四次会议代表，并先后3次荣立三等功，并被评为市、区优秀代表。最近，市区局又被推荐为“全国青年文明号”单位，实现了市区国税局在高起点上的工作再突破、形象再提高。 一、准确定位，明确目标，使国税文化建设虚功实做 国税文化建设之初，由于理解的偏差，部分同志对开展税务文化建设的认识不到位、重视不够，大部分人认为国税文化“大、空、虚”，务虚而不务实，有一种无从下手的感觉。特别是在征管一线，国税文化理念还没有完全溶入到管理领域，软管理与硬管理不协调，软管理滞后于硬管理的现象比较突出，特别是没有形成一种引导国税干部爱岗敬业的精神动力；许多同志甚至简单地认为开展几项文体活动就是文化建设，对精神、理念层面的东西缺乏研究和实践，没能将文化建设与税收工作有机结合起来。针对种种模糊认识，我们首先从干部思想入手，澄清模糊认识，为文化建设定准位。 一是我们专门派人到北京就《第五项修炼》进行了学习和研究，进行了集体培训，组织全体人员到ＸＸ活塞集团进行了实地参观；其次是举办文化建设座谈会和理论研讨会，邀请活塞集团原老总杨本贞和山东财院专家到市区局就企业文化进行了讲座，奠定理论基础，鼓励干部积极参与系统内网文化建设交流与学习；三是积极向干部分发放有关文化建设和行政管理的书籍，鼓励干部多看书、勤思考。先后组织干部学习了《第五项修炼》、《细节决定成败》和《没有借口》等书籍，通过多种方式和渠道加强学习交流，干部对文化建设逐步有了清晰的认识，使国税文化建设更加具体化、形象化。围绕 “聚财为国，执法为民”的国税中心思想，树立起了“以人为本”的人本理念，“文化育人，制度管人”的管理理念；“用人所长，优势互补”的用人理念；“尽收尽收，坚决不收过头税”的税收理念；“100-1=0”的执法理念；“科技兴税”的征管理念；“兼收并蓄，服务纳税人”的服务理念、“文体兴局”的争创理念等“八大理念”。从而将国税文化与工作学习有机结合起来，实现了国税文化的虚功实做。 二、深化理念，创新发展，将文化建设不断引向深入 （一）走民主管理之路，寓“以人为本”理念于国税文化建设中。市区局抓住“以人为本”这一中心理念，从提高干部的积极性入手做好结合文章。 一是制定国税文化中、长期规划，将国税文化细分为领导班子建设、干部队伍建设、税收征管、科技兴税、廉政勤政、文明争创等六大类，128项指标，使国税文化由“虚”变“实”。并将指标一项项量化到时间段与责任人，从而使干部目标明确、干有方向。二是领导示范。为把国税文化建设成为的税收工作的“活力源”和“推进器”，将其列入了“一把手工程”。我局党组一班人，特别注重自身的文化修养，更把文化建设提高到以德治国、以德治税的战略高度来认识，在干部中叫响了“从我做起，向班子看齐”的口号，在领导干部中开展了走上讲台的活动，党组成员多次亲拟讲题，三年来组织授课43次，从而起到了领导示范作用。三是以人为本走民主管理和群众路线。市区局党组坚持落实每周一的局长办公会制度，各职能科室长参加会议，并建立了专门的会议记录和网上发布制度，确保落实到位。严格党组议事规则，对重大问题加强思想沟通。四是科学的落实机制进一步形成。一方面建立了科学决策体系。推行“年度重点工作配档表”制度，对重大的决策事项，实行集体审议和民主决策，对事关全局工作，组织各层次代表积极参政议政，同时落实督监管理。另一方面，畅通工作执行渠道。建立了“请示答复”和“合理化建议”制度，认真听取基层呼声，帮助解决实际困难。对重点工作每月网上公示，月份计划一目了然，既便于上下协调，又利于群众监督。四是严格开展讲评督查。强化过错责任追究，推行领导督查和专业督查相结合。建立了局情反馈评价实机制，每月一次开展一次“民主议政日”，促进了民主管理制度的落实，为国税文化的建设提供组织保障。五是走群众路线，强化以情带队。成立了“关心干部生活