中国西部民族地区基本公共服务均等化简析.pdfVIP

2014年 2月 社科纵横 Feb，2014 总第 29卷第 2期 SOCIAL SCIENCES REVIEW VOL. 29NO. 2 2006年《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十个五年规划纲要》第一次提出“基本公共服 务均等化”这个概念以来，基本公共服务作为缓解 社会矛盾、维护社会公平和正义的一种手段已经 成为一个热点问题，在社会上引起了很大的关注。 改革开放以来，我国基本公共服务和公共产品的 供给水平有了明显的提高。但是，由于一些因素的 影响，导致我国民族地区的基本公共服务水平与 发达地区相比还是存在着很大的差距。针对发展 相对落后的现实，民族地区政府应该认清现状、梳 理发展思路，加强政府能力建设 [1] 。 一、改善中国西部民族地区公共服务的重 点——实现均等化 国务院出台的《关于 2013年深化经济体制改 革重点工作的意见》将增强政府公共服务功能、推 进公共服务制度改革、扩大基本公共服务覆盖面 作为未来的工作重点。因此，进一步健全政府公共 服务职能、有效提升公共服务供给能力、实现民族 地区公共服务均等化已成为一项重大而现实的紧 迫任务。 1.公共服务分层 为了进一步健全政府公共服务职能、有效提 升公共服务供给能力和实现公共服务均等化，政 府在提供公共服务时应该根据公众需求进行层级 化的目标定位。可以将公共服务划分为底线公共 服务、基本公共服务、一般公共服务和高端公