发展与转型背景并存下的我国港区发展定位与策略精编.docVIP

发展与转型并存背景下的港区发展定位与策略研究 ——以苏州太仓港港口开发区为例 【摘要】本文从世界先进港区港口、港城发展与转型的经验出发，以太仓港为研究对象，探索在世界经济形势变化情势下，太仓港区可能的发展与转型动力，提出切合实际的港口定位。并在此基础上从临港产业发展、港城关系构建等角度提出港区港口引导、产业提升以及空间融合的发展策略，以期对国内同类临港城市发展提供有价值的参考。 【关键词】 港区；定位；策略；太仓；转型；发展 1、引言 鹿特丹、阿姆斯特丹、汉堡、安特卫普等众多国际知名港口城市都曾经过繁荣与衰退，转型与重生的历程。对我国主要港口城市发展演进做分析，我国多数港口则起步较晚，多数港口是随着改革开放，以及重化工业为代表的临港工业逐步兴起而得以推动新建。可以说我国大部分港口还处于一代港、二代港的初期发展阶段，却纷纷提出不切实际的港口定位与发展战略，追求港口规模扩张，变港口竞争为吞吐量之争，使港口发展落入了“低水平重复、粗放式发展”模式。这一模式在高速发展阶段这一矛盾并不突出，但面临当前我国经济将长期处于“新常态”，国家、区域产业结构亟待转型升级，以及区域港口群竞争激烈相交织的发展背景，港区建设可以说是进退维谷，在协调港口与港城发展关系、港区发展定位与发展重点等重大议题上面临着艰难抉择，这也便成为本文研究的出发点。 2、国内外港区发展的经验借鉴 2.1港口发展与转型的经验借鉴 2.1.1完善集疏运体系，扩展港口腹地范围 世界众多大港发展均经历过起伏，即使如今国际吞吐量居前的鹿特丹港、安特卫普，亦经历过港口衰落的历程，直至集疏运体系重构而实现航运量回升。 表2-1 衰退大港重新发展的原因分析 港名 衰退原因 重新发展原因 优势 鹿特丹港 18世纪，内河淤积，通航能力下降 20世纪初，新建北海新运河航线、连接南荷兰的铁路 安特卫普港 航道淤堵 1990年，与欧洲内陆莱茵河、马斯河、海尔德河河网相连 设内河驳船专用泊位，每年容纳约6万艘大小驳船入港 2.1.2 适应航运新要求，提升港口吞吐量 随着世界航运技术的不断提升，船舶大型化、大型船舶的集装箱化及码头专业化发展趋势愈发凸显，许多不具备深水泊位、深水航道及集装箱码头的港口已有航运量衰退的趋势。如美国洛杉矶港就是在美国西海岸其他港口的集装箱吞吐量均下降的基础上，实现明显增长，其原因就是新建成大型集装箱码头，码头前沿水深，可同时系靠艘7000标准箱位的集装箱船 而为适应航运新趋势，鹿特丹不断向沿海扩建大型深水泊位，规划新建港口前沿水深达-23m，以适应大型船舶通航需求。同样，香港、新加坡港、德国汉堡港在当前拥有众多码头的基础上，亦纷纷提出新建多个-15m以下深水泊位集装箱码头，以加强在世界大港中的竞争实力。 2.1.3大力发展临港工业，并不断转型升级 随着工业化进程，港口由早期的制糖、粮食等产业，向钢铁、石化、大型机械装备、造船业等大型重化工业集聚发展。安特卫普港距离鹿特丹港仅60公里，港口腹地几乎完全重叠，发展曾长期低迷，多亏拥有欧洲最大化学工业集群区，增加了30%的港口吞吐量，创造了更多的就业和货物附加值，才促使港口重新崛起。而即使鹿特丹港这样的世界级大港发展也离不开临港工业的发展，当前港区已成为世界三大炼油、造船基地之一，食品、机械加工和物流产业世界知名。 在港口工业带动港口吞吐量提升的基础上，世界各大港口仍不忘工业转型升级。鹿特丹石化产业建立完善的“隔墙供应”体系，以进行联合化和集中化生产，推动临港企业间相互利用剩余产品和能源。新加坡港则以石化、船舶机械为触媒，积极发展生物技术、工程设计、环保科技等高新技术企业，推动产业向价值链高端迈进。 2.2港城发展与转型的经验借鉴 从港城发展历程来看，世界众多临港城市经历了工业化的大繁荣时期，以及伴随产业结构调整的旧港口和滨水工业地区逐渐衰退过程，总结经验教训对我国港城发展具有重要指导意义。 2.2.1城市产业升级和功能转型，摆脱港口条件制约 世界知名城市，港口一度在城市发展早期扮演重要角色，后来逐步被更有优势的其他港口所取代，但城市仍依托为港口服务的金融、保险、法律、会计、代理、海关和税务等航运服务业得到壮大，并由此发展起文化娱乐、商贸服务及金融服务业，成功实现城市产业升级和功能转型。如纽约、伦敦均是这一发展模式的典型。尤其是伦敦，以航运服务为导向，保持了世界航运中心地位，其船舶交易量占全球的50%，而航运交易合同则达40-50%，航运金融服务亦蒸蒸日上，海事保险额达全球的25%，海运融资已占全球的15-20%。未能实现城市服务功能提升，当港口衰落的同时城市也随之衰落的例子，著名的亦有英国的利物浦港。 2.2.2港区城市再复兴，营造富有情趣的港城 图2-1 鹿特丹富有情趣的港城 20世纪后半叶以来，城市滨水衰