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对加快西双版纳州新型工业发展的思考 周玉燕 摘要：“十一五”期间是西双版纳州加快新型工业化进程重要时期，工业经济得到飞速的发展,但我州工业发展依然存在着一些深层次问题。如何把握新形势下面临的机遇，加快西双版纳新型工业发展，是实现全州经济社会的跨跃式发展的必然之路。 关键词：西双版纳 新型工业 发展 思考 2003年十六大明确提出了走新型工业化道路后，云南省及时召开了新型工业化大会，正式提出了工业强省的战略。西双版纳州委、州政府高度重视，“十五”时期形成了“23561” 新型工业化发展思路，提出了“发展至上、环保第一、规划先行”的工作方针，编制完成了建州以来第一部工业发展专项规划《西双版纳州2003-2020年新型工业化发展纲要》。“十一五”期间进一步调整完善了全州加快新型工业化发展的思路，2008年制定出台了《中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府贯彻中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加快推进新型工业化的决定的实施意见》，确定了工业发展“百亿”目标。“十一五”期间是西双版纳州加快新型工业化进程重要时期，西双版纳工业经济得到飞速发展,但也存在一些深层次的问题。笔者就如何把握新形势下面临的机遇，对加快西双版纳新型工业化发展对策进行探讨。 一、西双版纳州“十一五”期间（2006年——2009年）工业发展基本情况 （一）“十一五”期间工业经济得到飞速发展，工业主导作用显著增强 2006年，西双版纳工业总产值和增加值分别突破20亿和10亿大关，全部工业生产总值26.20亿；2007年全部工业总产值达到40.26亿元，全部工业增加值达到20.68亿元，增速在全省16个州市中排列第一位。2008年国际经济环境复杂多变，各种不确定不稳定因素给我州工业经济发展带来了严峻考验。但西双版纳州工业取得较好成绩，全部工业总产值45.92亿元，工业增加值达到25.35亿元，工业占全州GDP的比重首次达到20％、占第二产业比重达到70％，为全州三次产业结构调整实现由“三一二”向“三二一”的转变做出了积极的贡献。2009年累计全年工业总产值为41.91亿元，增加值是26.89亿元，增长12.2%，连续六年保持两位数的增长。从税收看，全州财政收入的50%以上是靠工业提供。工业在全州经济中的主导作用进一步增强。工业的发展解决了社会一定的就业压力，带动其它产业发展。 (二)工业结构明显改变，优势产业不断发展壮大 西双版纳的工业主要以资源型加工企业为主，对全州工业经济影响比较大的行业主要有精制茶、矿冶（铁矿采选及冶炼）、电力生产和供应、制糖、水泥生产五个行业。继2006年制茶业增加值首次超过制糖业之后，矿冶、电力行业增加值也相继超过制糖业。持续多年的“一糖独大”的工业经济格局被打破，轻重工业并举，茶、矿、电、糖等多产业竞相发展的工业发展格局逐步形成。“十五”末的轻重工业比重45：55；2007年轻、重工业比重63.5：36.5；2008年轻重工业比重为42.8：57.2；2009年轻重工业比重为28.7:71.3。产业结构发生显著改变。按照《加快推进新型工业化实施意见》关于“构建特色产业体系，改造提升5个重点产业，培育壮大6个后续产业，积极发展进出口贸易加工”的发展思路，工业投资集中投向糖、茶、矿、电、燃料乙醇、天然橡胶加工等优势产业，提高工业资源配置效率，培育壮大主导产业实力。 (三)各类企业活力增强，县域工业发展加快 全州工业整体实力进一步增强，县域经济发展较快。三大工业园区推进特色产业集聚发展。截至2009年累计全州工业园区入园企业77户，景洪、勐海两县市工业经济增速均在两位数以上。中小企业和非公有制经济呈现良好发展势头，非公有制经济占全州生产总值的比重由2005年的29％提高到2008年的34.3％，形成了“三分天下有其一”的格局。2009年非公有制经济增加值56.7亿元，上交税金7.5亿元，从业人员9.8万人，非公有制经济已成为全州国民经济发展的重要组成部分。2009年，在景洪电站的有力带动下，全州完成发电量64亿度，增长115%，实现增加值10亿元，成为支撑全州工业增长的重要力量。以电力行业为代表的国企已成为西双版纳工业经济增长的主要拉动力。 (四)工业投资逐年增加，投资结构进一步优化 2007年,西双版纳全州完成工业投资21.2亿元,同比增长21.3%。2008年,全州完成工业投资19.08亿元,同比下降10%。2009年,全州完成工业投资19.34亿元,同比增长1.4%。非电力工业投资逐年增加，2007年3.5亿元，2008年4.65亿元，2009年投资5.52亿，工业经济增长后劲逐渐增强，投资结构进一步优化。在“十一五”期间，制茶、制胶、矿冶、电力等重点行业