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浅谈农村小型水利工程建设与管理 　一.我国农村水利建设存在的问题及原因分析 　　上世纪50年代至70年代，我国掀起了水利建设的高潮，先后建成了8万多座大、中、小型水库。同时，在农村农闲时候，大部分的农村劳动力都被动员起来修建沟塘渠堰，这些在农村村边周围的水利设施的建设，为改革开放后我国的农业生产发展做出了巨大的贡献。只是由于近些年来，水利建设的中心是整治大江大河，忽略了农村水利的建设。所以，这么多年来，许多农村的水利设施已经老化失去了应有的功能，因此才会出现一到夏天雨季，就发生涝灾，一到春夏交替的旱季就无水可用的尴尬现象。 　　农村水利建设与农业生产和生活关系非常密切，但是我国目前的在农村水利建设和管理方面出现了各种各样的问题，严重影响了农村的发展。 　　1.1 工程、设施老化严重 　　我国农村水利设施大部分是在上世纪的60至70年代所建成的，由于当时的技术条件和施工条件的限制，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差等问题，而且有经过了这几十年的运行，现在大部分的农村水利设施已经到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程年久失修，设施报废严重，早已经不能担当起服务农村发展的任务了。 　　1.2 重视程度不够 　　实际上改革开放以来，国家一直都在加大对水利建设的投入，大约每年都有一千多亿元的水利建设资金。可是，农村水利建设后期管理在整个水利建设中一直被忽略了。由于没有足够的资金支持，农村水利工程及设施的维护也就无从谈起了。 　　1.3 工程建设及管理机制不健全 　　在进行农村水利建设的过程中，由于工程规划不合理以及工程建设中的纠纷等，常常会导致工期的延长，甚至会导致整个工程的停建。在工程建设中，缺乏有效的管理机制，会影响工程的质量及进度。 　　1.4 工程质量不高 　　农村水利工程设施大部分是在上世纪的60年代至70年代建成，受当时各个方面条件的限制，工程的质量不高，再加上年久失修，因此工程的实际工作效益并不高。近些年来，虽然国家也加大了对农村水利设施的资金投入，但是整体上，还没有引起足够的重视。对于新建的农村水利设施，大部分都是有当地的农民自己建设的，没有正规的施工设计单位参与其中，而且，这些工程也没有正规的质量检查部门。由于农村水利工程设施没有技术支持，这些新建的工程整体质量不高，远远达不到要求。 　　1.5 缺少统一规划 　　目前，农村水利工程有水利部门工程、发改委的以工代赈工程、农业管理部门的土地整治项目、财政部门的现代农业项目，这些项目涉及到农村各项水利建设工程。但是各个部门各自为政，缺少统一规划，导致农村水利项目重复投资和资源浪费。 　　1.6 没有专业的人才队伍从事农村水利建设 　　由于在农村从事水利建设的条件比较艰苦以及回报比大项目少很多，因此从事农村水利建设的人才或者是设计单位很少。再加上在农村的工作条件差，待遇不好，很多水利专业的大学生宁可选择去施工单位呆上几年，也不愿意到农村去从事水利建设。也正是由于这样的原因，才导致农村水利工程设施质量不高，发挥不了应有的作用。 　　二.几点建议 　　为了更好的解决中国农村水利建设所面临的问题，特提出以下几点建议： 　　2.1 努力发展小型农村水利设施 　　小型农田水利设施主要指灌溉面积小于1万亩、除涝面积小于3万亩、库容小于10万立方米、渠道流量在1 立方米/秒以下的用于农业生产的水利工程［1］。小型农村水利工程设施种类很多，大致可以分为小水库、塘坝、水池等蓄水设施，小型拦河闸坝、引水闸、截潜流等引水设施，渠道、管道、闸门等输水配水设施，渡槽、隧洞、倒虹吸、桥、涵等交叉建筑物，泵站、机井等提水设施，灌水沟、畦、喷灌、滴灌、闸管等田间灌水设施，保护村镇、农田的小型圩堤、河道堤防等防洪设施，排水闸、排涝泵站、排水沟、地下暗管等排涝降渍设施，乡村自来水厂、水窖等生活供水设施。从最近几年的情况来看，在夏秋雨量充沛时，农村水利设施却蓄不上水；而在春夏交替的枯水期，却提供不了农业需水，甚至连人的正常用水都满足不了。可见，我国的农村水利设施真的该更新换代了。农村小型水利工程是农村公共工程，是农业和农村社会服务体系的组成部分，具有较强的基础性和公益性。因此，我们要努力的发展小型农村水利工程，做到便民、利民。 　　2.2 发动广大农民参与到农村小水利建设当中 　　由于我国的农村水利设施大多数是在建国初期建成的，年久失修，早已经失去了应有的作用。因此，我们要对农村水利设施进行维护和更新。可维护和更新都需要大量的劳动力，所以我们要调动广大农民的积极性，让他们参与到农村水利建设当中。上世纪，之所以会出现水利建设的高潮，就是因为广大农民的参与。因此，我们可以效仿那时的做法。对于农民自家用的微型工程，实行“自建、自管、自用”的体制；较多农民受益的小型公共水利工程，推行多种形式的农民合作组织体