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浅谈城市地下管网的现状与科学化管理 【摘 要】城市地下管网是城市的重要基础设施和组成部分，是维持现代化城市正常运行的命脉。地下管网事故时有发生，严重影响人民群众的工作和生活，造成了较大的经济损失和不良的社会影响。因此，科学化管理城市地下管网，不仅是城市现代化管理的重要组成部分，更是摆在城市管理者和建设者面前的重要任务。 【关键词】城市地下管网 现状 科学化管理 引言 城市地下管网是城市的重要基础设施和组成部分，是维持现代化城市正常运行的命脉。随着城市规模的扩大和现代化建设的加快，城市地下管网越来越庞大，越来越复杂，所负担的城市人民群众生活的作用也越来越强。然而，由于管理水平的低下，施工中挖断管网，管网自身爆裂，雨天排水不畅、甚至造成人命事故，诸如此类的地下管网事故时有发生，严重影响人民群众的工作和生活，造成了较大的经济损失和不良的社会影响。因此，科学化管理城市地下管网，不仅是城市现代化管理的重要组成部分，更是摆在城市管理者和建设者面前的重要任务。 1 城市地下管网的现状 城市地下管网是一个极其复杂庞大的系统，首先是管道类型复杂，城市地下管网共有七大类型：给水、排水、电力、热力、电信、油气、工业专用管道。其次是这些地下管网的埋深不一、材料不同、年代不同、归属单位不同。正因为存在复杂性，必然存在着许多制约弊端。 1.1 缺乏一套城市地下管网完整的协调机制 一个城市的地下管网短则几百公里，长则几千公里，庞大而复杂，对此却一直没有一个强有力的地下管网协调、维护和执法部门。比之地面绿化、美化、亮化等锦上添花型的“城市面子”工程，地下管网是一个城市维持运行的“血管”，其管理水平反映一个现代城市的文明程度和效率。地下管网出了问题，发生事故后频繁的管网抢修、破路施工，不但给市民生活带来极大影响，也浪费了无谓的财力物力。 1.2 施工各自为政，地下管网互相干扰 路政、排水、供电、电信、燃气等，本来就是市政“平级”单位，拉开“马路拉链”施工是常事，“犯不着”向谁报批。没有牵头部门，施工中往往缺乏相互协调，把自己的管道埋好就行，经常造成管线相互“挤兑”，你压着我，我枕着你，或是相互交叉，间距和保护都不够，施工过程中，或完工后遇有外力或重压，极易发生事故。 1.3 缺乏协调监督，人情关系互相推诿 涉及到管道地段的挖掘作业时，很少向有关部门报批，不查看地下管线图，没有相关部门知情专业人员监督施工。一个原因是怕麻烦，或是赶工期，有的是抱着侥幸心理，凭“感觉”施工。殊不知由于地面参照物变化快，即使是专业人员也一下难以判定管线走向，何况是盲目开挖者。结果是往往挖掘机和钻探一伸下去，“咔嚓”便将管道挖断。不愿报批的另一原因是“犯错成本”低，挖断后甚至连修复的材料费都不付，能逃就逃，能赖就赖，实在不行，就私下拉拉关系，大事化小小事化了。 1.4 管理手段落后，造成档案资料缺失 城市地下管网历经年代久远，一座城市的地下，可能既有建国初埋下的水泥供水管道；也有上世纪80年代埋下的灰口铸铁燃气管道；还有几年前埋下的光缆、电缆管路。年代跨度大，当年的档案管理多是使用人工手段，随着城市扩容，道路改造、社区迁移，单位撤并，人员流失等原因，造成地下管道档案更新跟不上，许多相关的档案资料无法寻觅。 1.5 技术手段落后，心有余而力不足 受科技水平限制，地下管网的材料质量、施工工艺是导致管网事故发生的根本原因。 受监测水平限制，对于管网跑冒滴漏的提前预警检查是不周全的。 受信息化水平限制，管网信息化系统化管理工作是不全面的。 受工程技术限制，非开挖与施工技术、微型隧道技术、管道更新技术、管道修复技术，并没有被推广开。 2 城市地下管网的有效管理措施 中央政府提出了“城镇化”的建设思路，势必导致城市建设快速发展，在城市建设推进过程中，若因为管理不清楚造成挖坏管线，其经济损失和不良社会影响是难以估计和控制的。因此，对城市地下管网的有效管理必须要登上新的高度。 它山之石可以攻玉。地下管网管理比较好的城市是厦门，得到过建设部表扬。让我们看看厦门的管理措施是什么。 2.1 统一思想认识，是做好城市地下管网管理的前提 当地党委、政府切实感受到，地下管网是城市立体建设的重要组成部分，必须引起高度重视。在以坚持科学发展，坚持可持续发展观念的引导下，市党委、人大、政府、及相关管理部门，把城市地下管网管理工作列入重要议程，市委市政府领导经常视察指导工作；市人大出台了相应的地方管理法规；加强了执法检查；相关部门落实具体的工作；立法、上报、审批、建设、管理、宣传、反馈，通过一条龙式的管理，在干部群众中逐步统一了思想，使得城市地下管网管理工作收到了广泛的重视。 2.2 加强法制建设，为城市地下管网管理工作保驾护航 厦门市非常重视城市地下管网管理的法