农村社会信用信息归集实施方案.docVIP

农村社会信用信息归集实施方案 为全面提高我县社会信用体系建设工作水平，不断推进信用建设特色发展、创新发展，营造优良的农村信用氛围，根据《xx市xx年社会信用体系建设工作要点》、《xx市创建国家社会信用体系建设示范城市xx年推进计划》和《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持诚信民风塑造与鼓励诚信创业相结合、传统信用管理方式与现代生态环境相结合、农村诚信环境与农村金融生态环境相结合，积极探索农村信用信息数据库在促进普惠金融、发展涉农经济、改善农村信用环境中的作用，努力增强群众的信用意识，提升社会治理的能力，促进农村社会经济稳定发展。 二、基本原则 （一）政府统筹，部门联动、银行协同。通过政府统筹、部门联动、银行协同，镇村参与，建立县、乡镇、村“三级联动”工作机制。积极引导各相关部门、各乡镇（含场、街道，下同）、银行等单位密切配合、分工协作，形成齐抓共管的工作格局。 （二）统一部署、逐步推进、共建共享。县信用办、县人行对农村信用信息归集工作进行统一部署，明确任务及分工，依托现有的xx县公共信用信息平台，新增40个乡镇作为归集部门，主要归集乡镇企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的基础信息和行为信息。通过有效整合农村各类信用信息资源，构建出城乡一体的社会公共信用信息平台，为农村社会信用体系建设奠定坚实基础。 （三）改革创新、注重实效、积极推动。围绕有效改善农村社会信用环境这一重点，紧紧抓住乡规民风、农村产权交易、新农村建设及农村金融生态环境建设等一些关键环节，大胆探索、创出特色，推动社会信用体系建设工作向农村延伸。 三、主要任务 （一）制订农村信用信息归集标准 加强农村信用信息数据归集制度和归集标准的制定，充分共享农村信息资源，建立农村信用信息归集技术指标体系，研究制定数据格式、入库信息技术规范等标准。一是信用数据标准化。制作农村信用数据规范说明表，降低归集出错概率，提高信用数据的有效性。二是推行信用数据存储标准化。促进归集数据分类标准化和编码标准化、以及报送途径的标准化，优化县公共信用信息平台功能，提高管理效率。 （二）优化农村信用信息归集途径 农村信用信息面广、量大，为提高信息采集的效率，本次信息归集简化为乡镇收集和部门收集两个途径。 1．乡镇收集：乡镇主要负责收集和更新乡镇企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的部分基础信息和行为信息。每月按规定时间，将审核后的数据刻盘或通过内网报录县公共信用信息平台。 2．部门收集：县农工办（农险办）、人社局、财政局、扶贫办等相关职能部门负责整理收集土地确权、农作物保险、新农保、农业补贴、贫困户信息等基础性信息。县信访局、司法局、中小企业担保中心、银行等部门负责整理收集重点信访人员、司法矫正人员信息、企业和农户涉贷信息。 （三）开展“信用户、信用村、信用镇”评定试点工作 选择陇集、张圩两个乡镇作为试点，采取走村入户，实地调查的形式，依法依规采集相关数据；由人行牵头，制定“信用户”评价模型，将农户“敬老爱幼”、“遵纪守法”、“诚实守信”等方面纳入信用评定范围，开展“信用户”的评选工作。对评出的“信用户”，在发放信用贷款、扩大贷款额度、降低贷款利率、简化贷款手续等方面给予优惠。在此基础上，积极开展“信用村”、“信用镇”创建工作（信息归集责任单位详见附表一）。 四、归集对象及其内容 （一）农户（农村户籍在册人员） 1．基础信息：土地确权信息、劳动力信息、房屋信息、新农保信息、农业补贴信息、农作物保险参保、赔损信息、贫困户相关信息等。 2．行为信息：涉访、涉贷、司法矫正信息、奖励信息，拖欠水、电、通话费用信息，以及赡养、扶贫救助、见义勇为等信息。 以上数据归集具体项目名称详见附表二。 （二）乡镇企业 1．基础信息：企业名称、法人代表姓名、身份证号、联系电话、企业信用代码、品牌名称、职工总数、固定资产、年产值等。 2．行为信息：奖励信息、惩罚信息(欠薪、欠贷、欠保、安全生产、环境保护、产品质量问题)。 （三）种养大户 1．基础信息：姓名、身份证号码 、家庭详细地址、经营详细地址、从事产业类型、生产规模（亩、头、羽）、联系电话等。 2．行为信息：种养大户的奖励信息、惩罚信息（欠贷、欠租、经营欺诈）等。 五、实施步骤 （一）实施方案与细则编制阶段（xx年x月—x月） 县信用办、县人行加强调查研究工作，广泛征求各乡镇、有关部门和单位的意见，研究制定农村社会信用信