加强农村基层党风廉政建设调研与思考.docVIP

加强农村基层党风廉政建设调研与思考 农村是党风廉政建设的重要阵地。近年来，为了搞好全区党风廉政建设，我们在农村基层党风廉政建设做了大量工作，采取了一些有益的探索，取得了一定的成效。但总的看还存在着思想教育难、干部监督难、三资管理难等问题。近日，我着力从解决农村基层党风廉政建设方面的突出问题进行了调研，通过一段时间走访，与**、**、**、**等镇和部分区级部门领导干部座谈、进村入户与群众个别访谈，并结合全区信件案件查处情况，认真梳理，分析思考，形成如下调研情况。 一、基层党风廉政建设的现状 **区辖8镇3个街道办事处，共有178个行政村，12个社区，742个村民小组，总人口24万人，其中农业人口17.8万人，占总人口的74%，有农村党员5330人，占全区党员的51%，农业和农村工作在区域经济和社会发展中占有十分重要的地位。近年来，为进一步抓实农村基层党风廉政建设工作，深入解决发生在群众身边“四风”和腐败问题，我们坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的思路，狠抓基层党风廉政建设，持续开展损害群众利益、“组织涣散、纪律松弛”和制度建设及执行情况专项整治，全面推进省市区反腐倡廉制度建设，多措并举实施党员领导干部廉政教育，“零容忍”查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，基层党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，基层干部在广大群众逐步赢得信任。 二、农村违纪违法问题的表现及特点 农村“四风”和反腐败问题群众感受最深，影响最大。虽然基层党风廉政建设和反腐败工作取得了一定 的成效，但由于长期以来农村基层干部对党风廉政建设的重要性认识不足，仍存在许多亟需解决的问题，不敢腐的氛围基本形成，不想腐的意识还需加强，不能腐的环境还需进一步治理。比如，少数村两委会班子软弱涣散、纪律松弛，战斗力、号召力、凝聚力不强；少数乡村干部作风粗暴、方法简单，热衷于搞形式主义、欺上瞒下，影响党群、干群关系；少数乡村干部法纪观念淡薄，目无党纪法规，失职渎职，不作为或乱作为，变相加重农民负担，侵害群众利益，违规处置集体资产、资源；少数村村务、财务管理较混乱，对新农村建设等资金监督不到位。 就拿近几年区纪委接收举报信件和查处情况来看，2013年接收信件43件，反映农村干部的22件，立案7件；2014年接收信件104件，反映农村干部的58件，立案18件；今年1-11月接收信件115件，反映农村干部的65件，立案24件，反映农村基层干部的信件量成倍增加，违纪案件直线上升。可以说，发生腐败的动机、手段五花八门，林林种种，虽不能简单归类，但共同特点是私心杂念在作怪、贪心不足在作祟，公权私用现象频现，懒政混政思想严重。表现在村级干部身上主要是弄钱，利用职务之便，有的采取虚开票据、重复报账、截留赞助资金；有的采取加大巷道施工工程量、重复申报“一事一议”项目、超额及重复支付工程款；有的直接或假借村民名义变相骗取各项补助资金及项目款；有的私设小金库，村级集体收入不入账，坐收坐支。表现在村级干部身上主要是耍权，有的不搞集体决策研究，重大事项个别人或部分人说了算，甚至个别村不管大小事支书、主任个人说了算；有的不按照规定定期公开村上党务、政务以及惠民惠农政策情况；有的假借村级事务支出等名义，集体收入不入镇（街道）财政所账户，将集体土地承包费、集体土地粮食综合补贴、集体资产处置等集体收入随意支出，且支出票据中大多为白条，部分资金支出去向不明；还有的违规为其他人提供对公接待方便。表现在村级干部身上主要是坑民，有的利用职务之便，在征地赔偿、政策扶持、收取相关费用中，优亲厚友、假公济私，显失公平；有的以各种名义给群众乱收费、乱摊派；有的套取、挪用、截留、贪污国家移民搬迁项目补助资金；有的漠视群众诉求，侵害群众民主权益，不顾群众意愿。 三、产生问题的原因分析 一是廉政认知不足。从村级干部的个人简历看，大部分都是高中及以下学历，自身掌握的知识量、能力水平本来就不高，加之不主动学习党的路线、方针、政策和法律法规知识，总是以忙于事务的理由不学习、懒学习、怕学习，甚至早已是党的队伍中的管理者，但仍不知道党的要求、党的理想信念、党的根本宗旨是什么，对法律法规要求、党纪党规规定以及党的惠农惠民政策范围更是掌握不全、遵守不严、尽责不到，对廉洁从政、全心全意为人民服务的认识不够，与群众打交道、相处沟通仅仅“三言两语”，呼来喝去、威胁逼迫。特别是基层党组织统一对党风廉政建设工作的认识不足，不论是农村(社区)还是镇(街道)，都忽视加强党员干部的思想教育，重经济建设。 二是思想动机不纯。党员干部思想“总开关”出现滑坡，世界观、人生观、价值观出现偏差，一些村干部在选任当初就是意图不正、思想不纯，并不是奔着“全心全意为人民服务、全力以