加强社会组织党的建设工作思考.docVIP

加强社会组织党的建设工作思考 随着改革的不断深入和政府职能的不断转换，一些过去由政府承担的社会福利和公益事业逐步被剥离出来走向社会。以社会团体、民办非企业、基金会为主体的民间组织，在承担社会福利和公益性服务方面发挥了积极作用，在合理优化资源配置、推动经济发展、促进社会进步中显现出独特的功能。也随着社会主义市场经济的进一步完善，社会组织作为与政府、企业并列的第三部门得到快速发展，已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进社会发展与进步的一支重要力量。是党开展群众工作的重要载体和阵地，是党的基层组织建设新的重要领域。加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康有序持续发展，已成为摆在我们面前的一个十分重要的课题。 一、主要基本情况 截止20**年6月，已登记在册的社会组织主要有两类，即社会团体和民办非企业单位 (基金会在省以上民政部门登记，律师事务所由司法局登记，会计师事务所由财政局登记)，共计273个，其中：社会团体128个、民办非企业单位145个，涵盖房地产、建筑、医药、矿产、茶叶、蔬菜、水果、养殖等各个行业，涉及党建、教育、劳动、科技、文体、卫生、社会福利、中介服务等各个领域，各类社会组织已经遍布城乡，广泛活跃在国计民生的各个方面，初步形成了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系。128个社会团体组织有正式单位会员9063个、个人会员167077人，社团专职工作人员272名，社会团体中共有党员195人，建立了党组织的2个(个体私营企业协会、小溪塔诚信农产品产销协会)，党组织关系在社会团体的40人，其中个私协37人全部为个体工商户；145个民办非企业单位从业人员856人，其中党员180名，符合建立党组织的36个，已建立党组织的36个(全部为乡镇站、所转制单位)，有党员但不符合党组织建立条件的民办非企业单位33个，其党员组织关系均在社区或人才交流中心；无党员的民办非企业单位数76个。 二、主要问题及原因 社会组织党建工作作为党的基层组织建设新的重要领域，在规范管理、教育、发挥党组织和党员作用、落实专兼职党务工作者、开展活动等方面均存在着不同程度不足。从社会组织党建工作现状来看，目前存在的主要问题是，党组织覆盖率偏低，党员组织关系分散，党建工作缺位，党员作用不明显，服务社会能力有待增强。成因分析： （一）社会组织党建工作组织体系不健全，导致党建工作组织领导保障不力。 2013年成立中共**市**区社会组织委员会，该组织与民政局直属机关党委一套班子两块牌子，而党委成员均属单位干部兼任，具体负责民政系统的基层党建工作。他们身兼数职，既要完成所在岗位的本职工作，又要兼顾局系统的党建工作，客观上缺乏集中抓社会组织党建工作的精力。由于社会组织点多、面广，人员流动性和变化性大，领导机制及管理机制不健全，缺乏专职工作人员，难以保障社会组织党建工作扎实有序进行，导致社会组织党建工作的推进缺乏实效性。 （二）社会组织性质、特点和组织方式的影响，导致党建工作开展困难。 一是重业务轻党建。对社会组织党建工作缺乏足够的重视。社会组织党建工作与机关事业单位相比约束力较弱，组织不健全、组织关系不顺，加上人员分散、流动性大，无组织生活，无专职工作人员，致使党建活动难以正常有序地开展。二是重成立轻活动。部分社会组织发育不够成熟，自身发展存在一定的困难。根据社会组织年检情况看，少数社会组织不能达到年检要求，在工作场所、开展业务、工作人员等方面均存在不足。存在着社会组织流于形式、图虚名、为民服务质量低、不求实效、执行章程不严格等问题。三是重入党轻组织生活。从目前社会组织中党员组织关系管理上看，绝大多数党员组织关系挂靠在原单位或业务主管单位、社区、村委会，社会组织自然难以开展党建工作。同时，对不符合建立党组织条件的社会组织中的党员既不能参加社会组织的党组织活动，也很难正常参加挂靠单位的组织活动。部分社会组织中的党员原入党时积极，随着工作和环境的变化，产生轻视党组织活动和组织生活思想，挂靠单位对其要求也较松。 （三）部分社会组织对党建工作认识不够，导致党建工作处于被动状态。 社会组织尽管近几年发展较快，但由于国家给予的扶持政策很少，大都规模相对较小，存在着内部治理机制不健全、不规范等诸多问题，社会影响力不大，在整个经济和社会建设中的作用发挥不充分。因此，也带来社会组织党建工作难以引起足够的重视。作为社会组织的举办者，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，认为自己凭本事、靠能力生存，单位无党组织照样能管理好，经营好，甚至认为党建工作务虚，不会给单位带来直接经济效益，担心开展党建工作会分散精力，影响自己单位的经营和发展；从业人员对开展党的工作不关心，抱着“多