20130203衡阳县原衡山县铅锌矿尾矿库重金属污染综合治理实施方案文本.doc

原衡山县铅锌矿尾矿库重金属污染 综合治理项目 技术方案 申 请 单 位 ： 衡山县人民政府 技术依托单位： 凯天环保科技股份有限公司 二零一三年二月   原衡山县铅锌矿尾矿库重金属污染 综合治理项目 技术方案 申 请 单 位： 衡县人民政府 技术依托单位： 凯天环保科技股份有限公司 二零一三年二月目 录 1.项目背景和必要性 1 1.1项目建设的背景 1 1.2项目建设的必要性 2 1.2.1项目建设是建设环境友好型和资源节约型社会的需要 2 1.2.2项目建设是坚持以人为本、构建和谐社会的需要 3 1.2.3项目建设是树立科学发展观、坚持可持续发展战略的需要 5 1.2.4项目建设是保持区域均衡协调发展、探索地区发展问题的需要 6 1.3与规划相容性 6 1.4尾矿库调查分析 7 1.4.1尾矿矿简介 7 1.4.2尾矿库现状 8 1.4.3重金属污染问题 11 1.4.4尾矿库存在的问题 13 1.5尾矿库污染现状照片 13 2.项目技术方案 16 2.1项目建设的内容 16 2.1.1项目业主及基本情况 16 2.1.2项目治理内容 16 2.2项目实施方案 17 2.2.1排洪工程技术方案 17 2.2.2库体封场覆盖工程技术方案 20 2.2.3库体周边陡坡护坡技术方案 22 2.2.4观测井新建工程技术方案 24 2.3环境影响分析 25 2.3.1项目实施过程中环境影响及保护措施 25 2.3.2项目建成后环境影响及保护措施 30 2.4二次污染及环境风险防范 30 3.项目概算和资金筹集 31 3.1投资概算 31 3.1.1投资概算及范围 31 3.1.2概算依据 31 3.1.3投资概算 32 3.1.4资金来源 32 3.2资金筹集 36 4.项目效益分析 37 4.1环境效益 37 4.2社会效益 37 5.项目的组织实施 38 5.1进度安排 38 5.1.1项目目前进度 38 5.1.2项目下一步进度计划 38 5.2保障措施 40 5.2.1资金配套保障措施 40 5.2.2 实施进度保障措施 40 5.2.3 项目营运资金筹集及保障正常运行的对策措施 41 6.附件 42 1.项目背景和必要性 1.1项目建设的背景 湘江流域位于湖南省的东部和南部，总面积8.54万平方公里，人口密集，经济发达，是湖南省的核心区域，流域内涉重金属产业历史悠久，长期以来，由于产业结构不合理，发展模式粗放以及监督管理不到位等因素，造成了严重的重金属污染，特别是近年来污染事故频发，已经成为影响流域人民群众身体健康和社会和谐稳定的突出问题。湘江流域重金属污染治理历史欠账较多、任务艰巨、情况复杂，是同时也是全国重金属污染治理的试点，各级政府高度重视，境内境外高度关注，意义重大，影响深远。 党中央、国务院高度重视湘江流域重金属污染问题，中央领导同志多次作出重要批示。按照中央领导的批示要求，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅转发环境保护等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）、《湖南省湘江流域水污染防治条例》，国家发展改革委、环境保护部、湖南省人民政府会同国务院有关部门组织制定了《湘江流域重金属污染治理实施方案》。实施方案以“调结构，惠民生，控风险”为主线，按照“关停淘汰一批、集中整合一批、提升改造一批、限期治理一批”的原则，明确了“保障民生安全、控制工业污染源、治理历史遗留污染”三大主要任务，布局一批治理项目。衡阳地区重金属污染综合整治属湘江流域7大治理区域之一，而原衡山县铅锌矿尾矿库重金属污染综合治理属于衡阳区域的历史遗留污染治理项目。 原衡山县铅锌矿位于福田铺乡东盛村，始建于上世纪60年代初，系国有矿山。1992年因地下资源枯竭无开采价值而停产，留有尾矿库一座，现存含铅、锌尾砂75万吨。该库在离原衡山县铅锌矿选厂地址500米处的山谷中,三面环山，尾矿库库区面积约16000m2，尾矿库坝高70米、坝顶长90米、坝顶宽20米，由主坝和副坝两部分组成,坝体构成主要是粘土,采用人工堆筑子坝堆积方式为上游冲积法。该尾矿库已废弃17年，一直是衡山县环境问题的一大隐患。 根据国务院转发的环境保护部、发展改革委、工业和信息化部等部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办发〔2009〕61号）、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号）、《湘江流域重金属污染治理实施方案》、《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》、《关