卫星城规划建设若干要点--以北京卫星城市规划为例.pdfVIP

卫星城规划建设若干要点 一一以北京卫星城市规划为例 仇保兴 每个城市的每一年次总体规划的修编都有侧重 点，这一轮的北京总规1~编建点在于卫星城也就 黑新城规划。执行本轮规划，在某种意义上说，成 也在新城，败也在新城。只有突出新城规划建设， 才能援解北京老城区历史文化遗产保护的困境， 才能整体优化酋都的空间功能。北京新城的确是 』成败关键。因为只 有通过科学合理的规划，使新城具有比中心城区 更完善的基础设施和更优良的人居环境 f 才能产 生强大的反磁力，新城才能够生存和发展，才能 疏解老城.虽然不能靠行政命令强制将中心城的 投资项目转移到新城区，相对某些新建的政府项 目有可能以计划的办法来实现 l 而古色大多数项目 只能囱市场来竞争性决足投资和建设的地点。所 以，成功的新城都是通过新规划来产生强大的反 磁力，实现中心城人口和项目的转移。同时，科 学合理的卫~城规划是实现大城市周边城乡协调 发展的关键。卫星城规划不仅要关注城市发展， 也考虑到为了农村、农民和区域的协调发展.此 外，这类规划还要休现城市服务、支持农村，工 .lK反哺农业的要求以及产业集聚.就业和人口就 地均衡等协调开发建设的思路. 关于这类新城规划的改进和今届执行中应关 注以下几个问题. 1 突出城市设计 北京中心城是全国政治和人才的高地，尤其 是人文历史积淀十分厚重，国内任何城市都只能 望其项背。因此 l 新城必须以自然风光和现代建 筑采取胜了， 这两个方面必须是服倒性的，否则 就不可能产生反磁力。韩国汉城的卫星城之所以 成功，正因为规划建设的起点比较高，市政设施 非常齐全，所以能够年中吸引 70万中心城的居 民迁移到新城。但是国际上也有许多失败的卫星 城的例子，如瞥港的光朗新城建设了 20 多年，还 没有达到原规划确定的人口规模，主要是当时的 起点和中心城的连接交通有问题。所以 1 首先要 通过哭出城市设计来体现新城的现代化和设施的 完备性;其次要通过城市设计采实现高密度的居 态空间两者有机地结合，实现 现代化生活条件与团团风光的珠联璧合，第二要 实现多样化的城市景观。香港的卫星城，建筑密 度很高，%，-积率一般在 6-8 0 而主城港岛中环 ，却对国际投资者的 吸引力仍然很强。为什么?其原因在子，尽管香 港的卫星城建辑密度比中环低， 但是由于它们的 建筑多样性和景观多样性较差，新城的大多数楼 盘外观看上去都大问小异，经常使人迷路。附中 环一带的景观是上百年历史不断积淀的结果，融 合了不同时期.不同风格的建筑。实际上，人类 的天性是喜爱多样性的，实现景观的多样性，在 新城的规划设计和建设中尤为重要。所以，在建 设思路上要限制大片新城土地由某-家房地产商 独立开发，一个企业的开发建设只能造就一种景 观.如果不能体现景观的多样性，卫黑城就会成 为岛生调的水泥森林而失去魅力;第四是突出城市 设计还可以掩盖颇有县城的缺陷。因为北京这三 个新城都是在老县城的基础上发展起来的，赚来 的规划开发标准只有农村县城的水平，现在要在 这个基础上建设现代化的新城‘提升城市功能的 难度特别大。原来遗留的许多缺陷，如通州最大 缺陷就是两条高速公路交叉通过城中心，这对于 新城建设是很忌讳的。这两条高速公路 交叉， 就把新城空间切成四个相对隔离的组朋 j 造成速 生巨细团之间交通不便，汽车产生的噪音廉集在城 中心。这与…个世纪前英国规划学家在华德提出 的回国城市的理念是背道而驰的。 9 接 揄 米 】M 阳 路 础 阳 没 憾 路 捕 U 呐 唰m 知 I文章编号] 1002 一 1329 (2006)03 ? 0009-04 【中图分类号] TU984. 17 I文献标识码] A I 作者简介1 仇保兴，窍，建设部副部 长，经济学博士，城市规划 博士。 I收稿臼期] 2006一 02 … 07 大感量轨道交通所形成的可达性空间节点 i 转换 成高确度的服务中心， 产升值的效应回收用于公交的投资， j愚投资的良性循环。如在香港 l 卫星城建设中有 没有贯彻运用 TOD 的结果是完全不一样的.香港 最新的一个卫星城叫……将军岳 A 尽管地形挟窄 建筑密度过高，但它的丁OD概念做得相当好。在 地铁出站口精心规划j了一个交换中心， :l:jtJ失乘客 可与其他的交通设施实现零换乘。同时在这个地 铁口上面修建了一组离密度但多样化的建筑群 体，而且形成了分层次的空中花园和休想空间。 由于成功推行了丁OD 的概念，该换乘点上提供了 的岗位!许多商店和服务设施 包括新城图书馆都集中在这个换乘点上，中带动了 整个新城的居住和就业平衡。作为现代化特大城 市的卫星城， 积极运用 TOO 的概念。 ，只将地皮交给她铁公司盖 房 ι 上面蔬几层房子，然后自己慢慢出售 出租 族利，缺乏整体的设计。 撞天去再播