第4章城市规划法详解.pptx

第四章 城市规划法;4．1概述;3、城市规划原则 国家控制城市规模的原则；城市规模应该符合同民经济和社会发展计划的原则。 城市规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用规划相协调的原则。 4、城市规划编制原则 从实际出发，科学预测原则；保护生态环境原则；有利生产、方便生活、防震减灾原则；合理用地、节约用地原则。 ;4.2.1 城市规划的种类 (1)总体规划：是指从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。包括城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建设布局、功能分区和各项建设的总体部署；原则确定城市布局、综合交通系统和河湖绿地系统；确定分步实施的目标、途径和发展程序。 总体规划考虑的期限：编制城市总体规划时考虑的期限一般为20年，但要对城市30年至50年的远景发展进程和方向做出轮廓性的规划安排。 (2)分区规划：在总体规划的基础上编制分区规划，是总体规划在分区范围内的进一步深化与补充。 (3)详细规划：是指依总体规划为依据，对城市近期建设区内各项建设做出的具体规划。包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度控制标准，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。;4.2.2 城市规划的编制与审批 (1)城市规划的编制权限：设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；县级人民政府所在地镇的城市规划由该县人民政府负责编制－委托有关规划单位编制。 (2)城市规划的审批： a、城市总体规划：直辖市的城市总体规划由国务院审批；省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，先交省、自治区人民政府同意后，再报国务院审批；其他城市由所在省、自治区、直辖市人民政府审批；县镇城市规划由所辖市人民政府审批等。 ;b、城市详细规划：没有编制分区规划的城市，其详细规划由该市人民政府审批；有分区规划的城市，其详细规划，重要的由市人民政府审批，其他由该市城市规划行政主管部门审批。 c、历史文化名城保护规划：国家级历史名城单独编制保护规划，其规???由国务院审批；省级历史文化名城的保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。 d、城市规划的调整：总体规划局部调整的，可由城市人民政府批准，并报同级人大常委会和原批准机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更的，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，再报原批准机关审批。 ;4.3 城市规划的实施;4.3.2 选址意见书制度 (1)选址意见书的概念：是指建设工程(主要是新建大、中型工业与民用项目)在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 依据城市规划法的规定，建设单位在上报设计任务书前，项目拟建地址必须先经城市规划部门审查，并取得其核发的选址意见书，然后方可连同设计任务书一并上报，否则有关部门对设计任务书不予审批。 (2)选址意见书的内容：a、建设项目的基本情况；b、建设项目选址意见。包括建设项目在拟建地址与城市布局是否协调；与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否协调；该项目对城市环境可能造成的污染，与城市生活居住及公共设施规划，城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划是否协调等。;(3)选址意见书的核发权限 a、国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案； b、中央各部门、公司审批的小型和限额以下建设项目，其选址意见书由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发； c、省、自治区建设项目由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发； d、其他建设项目，必须经哪级人民政府规划行政部门审批的，其选址意见书就由该人民政府城市规划行政主管部门核发。 ;4.3.3 建设用地规划许可证制度 4.3.3.1 建设用地规划许可证的概念 建设用地许可证：是城市规划行政主管部门依据城市规划要求和项目建设用地的实际需要，向提出用地的建设单位或者个人核发的确定建设用地的位置、面积、界线的证件。建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。;4.3.3.2建设用地规划许可证的核发程序 (1)用地申请：建设单位或者个人，持国家批准建设项目有关文件，向城市规划行政主管部门提出用地申请； (2)现场踏勘、征求意见：城市规划行政主管部门在受理申请后，应会同有关部门与建设单位一起到选址现场进行调查、踏勘。同时，还应征求环保、消防安全、文物保护、土地管理等部门的意见。 (3)提出设计条件：在用地申请初审通过后，