临海诚信体系建设调查与思考(6页).docVIP

临海诚信体系建设调查与思考 信用是市场经济的基石。社会信用体系建设是整顿和规范经济社会发展的治本之策。近年来，各级党委政府高度重视诚信体系建设。党的十八大报告提出要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，同时，指出“诚信缺失”是过去十年工作中存在的6个主要问题之一；党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”、“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”；2012年以来，我国已编制了多个指导性文件，连续召开多次全国性或专题性会议，研究部署信用建设工作，重视程度之高、研究问题之深、工作力度之大，历年罕见。省十三次党代会指出要“以政府诚信为先导，建立健全覆盖各类经济社会主体和公民个人的社会诚信体系”。今年我市党代会报告中又提出要“加强社会诚信体系建设，探索建立金融信用系统应用于社会治理的方法机制”。 　　为深入贯彻落实各级党委政府精神，我室认真开展诚信体系建设调研，实地走访市发改局、市法制办、市工商局、市信息中心和人民银行临海支行，参考广州、南京、上海等地诚信体系建设，结合省、市指出的方向，提出几点建议。现报告如下： 　　一、临海征信体系建设现状 　　为推进社会信用体系建设，打造良好的市域信用环境，我市高度重视征信体系建设，市发改局、市法制办、市工商局、市信息中心、人民银行临海支行等各部门充分发挥职能作用，在政务公开提升公信力、个人企业信用平台搭建、社会信用氛围营造等方面做了大量工作，促进全社会信用意识的不断提高。社会信用体系建设工作走在台州市前列，2013年，新华社通讯稿《政府主导、市场推进 浙江临海“两手抓”突破“征信孤岛”》刊发，临海征信工作得到省政府领导的批示肯定。 　　（一）总体情况 　　2003年，我市开始“信用临海”建设。印发了《临海市人民政府办公室关于建立“信用临海”建设领导小组的通知》（临政办〔2003〕184号），成立了“信用临海”建设领导小组，时任市长任组长，统一领导社会信用体系建设，办公室设在市发改局。十一年来，按照建设服务型政府，增强政府社会管理和公共服务能力总体要求，根据各部门信息化的应用需求，我市结合实际，相继出台了《政府信息公开工作规则》、《政府投资信息化建设项目管理执行办法》、《企业信用监管体系建设实施方案》、《农村信用体系建设实施方案》、《企业信用信息征集与发布管理办法》、《临海市企业信用信息交换目录》、《市民卡管理办法(试行)》等制度，用以规范信息的采集、处理和应用。目前，已初步建立了覆盖全市各领域及户籍人口的信用建设组织体系，按政府信用、企业信用、个人信用三大领域，分别确定由市信息办（信息中心）、市工商局、市人民银行等三家单位负责建设，由市建设局、市卫生局、市公安局、市法院等20多个部门共同参与。 　　（二）具体情况 　　1、政务诚信方面 　　政务诚信是“三大诚信”体系建设的核心，政府言而有信，才能为企业经营做出良好示范，更有利于推进社会诚信提高。近年来，临海按照政务公开、依法行政、建设服务型政府的要求，相继出台了《临海市行政执法错案责任追究办法》（临海市人民政府令第12号）、《关于印发临海市人民政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定的通知》（临政办〔2007〕139号）、《关于印发lt;临海市政府信息公开红黄牌警告制度（试行）gt;的通知》（临公开办〔2010〕2号），就政务信息公开、政府首长应诉、错案责任追究等方面做出详细规定，进一步提高领导干部的法律意识，规范行政权力的使用，保护公民的合法权益。 　　2、人民银行征信系统建设情况 　　人民银行征信系统即金融信用信息基础数据库系统，包括企业和个人两大信用信息基础数据库，是在国务院领导下、由中国人民银行组建的全国统一的信用信息共享平台。信息来源主要是商业银行等金融机构，主要收录所有企业在银行的负债信息、个人在银行的负债信息，也收录法院等公用事业部门和公共行政部门的非银行信用信息，全部数据集中存放在中央数据库。截至2013年，可查临海企业信息3000多家，个人信息包括所有有身份证人员110多万。2013年，我市单位和个人通过人民银行临海支行查询个人查询信用报告7897份；查询企业信用报告137份，主要用于“守合同、重信用”企业评比、企业审计负债证明、企业上市或发债前的负债证明、工程招投标信用证明等。 　　农村信用体系建设：2011年，临海被台州中支列为首批农村信用体系建设试点市，成立了临海市农村信用体系建设领导小组，印发了《临海市农村信用体系建设实施方案》(临政办〔2012〕95号) ，出台了《临海市信用户、信用村（社区）、信用镇（街道）创建管理办法》、《关于开展临海市农民专业合作社信用评价工