临淄发展区域经济做法与启示(4页).docVIP

临淄发展区域经济做法与启示 近年来，临淄区坚持以科学发展观为指导，创新发展理念，提升发展标杆，完善发展思路，转变发展方式，坚定不移地走内涵发展的路子，促进了区域经济发展质量和效益的明显提高，大大增强了区域经济综合实力和竞争力。2010年，全区实现生产总值613.8亿元，地方财政收入26.4亿元，同比分别增长12.3%和24.2%。一、做法近年来，临淄区将科学发展的要求与本地实际紧密结合，坚持抓当前与谋长远并重、扩大总量与优化结构并举，努力推动发展模式、产业结构、发展路径“三个转变”。（一）推动发展模式向内涵式增长转变。面对近年来资源环境约束日益趋紧的实际，临淄区及时调整发展思路，加快转变发展方式，以“高端提升、内涵拓展、提质增效”为路径，通过采取建设用地、环境容量、节能减排指标分配，以及安全生产监管、税收杠杆调节等措施，加快由粗放型发展、外延式扩张向集约化发展、内涵式增长转变，发展的质量和水平大幅提升。一是实施布局集约化。依托经济园区和主导产业，科学确定了“一城三片区”的空间产业布局，在园区内集中安排项目，构建起一条由园区相串联的工业经济隆起带。目前，园区经济占全区经济总量的90%以上。在园区建设中，强化土地集约高效利用，严控投资强度、容积率，齐鲁化工区投资密度控制最低每亩300万元，有效提高了土地承载率和产出率。齐鲁化工区一次性实现了20平方公里内的“九通一平”，成为全省唯一一家具备化工企业配套设施的专业园区，被评为“山东省最佳投资园区”，吸引了美国伊士曼、英国BOC、瑞典柏斯托等一大批国内外知名企业进驻。截止目前，累计引进项目118个，完成投资216亿元，年产值超过1000亿元。在项目引进中，一方面明确区内新建工业项目必须进入园区，并制定政策引导企业”退城进园”发展；另一方面严把“准入关”，要求进园项目必须符合高端化、低碳化、规模化的标准，近年来累计拒绝节能环保等不达标项目407个。二是实施产业集群化。立足优势产业和产导产品，坚持专业化发展方向，着力在拉长产业链、打造特色产业集群上下功夫，推动产业链条向下游延伸、向高端攀升，把点状企业拉成链条产业，促进产业链“纵向闭合、横向耦合、区域整合”，在产业关联范围内全力做优做强，打造了丙烯、芳烃、装饰原纸、钢铁精深加工等级10余条具有较强竞争力的产业链，形成了石油炼化和精细化工、塑料加工、特种钢材和装备制造、高档纸四大特色产业集群，产生了强大的产业协同效应和规模集聚效益。三是实施技术高端化。坚持把增强自主创新能力作为转方式调结构的关键环节，强化创新驱动，突出科技进步，通过完善创新服务体系、深化产学研合作、加强人才队伍建设，不断强化科技的支撑引领作用，推动经济步入内生增长轨道。临淄区博士后工作站、院土工作站发展到5家，省级以上工程技术中心和技术开发中心达18家，省级以上名牌产品、著名商标达49件，有6家企业分别被确定为国家新材料基地骨干企业、国家生物医药基地骨干企业，有28个项目列入国家级科技计划，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达47.5%，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。王庄煤矿是临淄区的一家传统采煤企业，其自主研发的“高水膨胀材料充填采煤技术”2010年获省科技进步一等奖，仅向辽宁阜新矿业集团转让专利使用权就获得1400万元的收入。四是实施能耗减量化。牢固树立绿色、低碳发展理念，建立健全激励约束机制，强力推进环境保护和节能减排，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。坚持环保优先，做到节能环保相对量与区域环境容量绝对量同时抓，大力开展环保综合整治等专项整治活动，建立并严格落实环保长效机制，群防群治，抓本治源，全区环境质量明显改善。强化节能减排，建立节能预警和能耗增量调控机制，大力发展循环经济、低碳经济，打造了六大工业循环产业链和四大农业生态循环产业链，全区经省级认定的资源综合利用企业达33家，年消耗固定废弃物1600余万吨，共实施减排项目31个，累计削减化学需氧量1428吨，二氧化硫2.7万吨，淘汰落后产能183万吨，建成日处理能力20万吨的6家污水处理厂，提前完成了节能减排约束性指标。（二）推动产业结构向高端优质型转变。针对区域经济以工业特别是化工、钢铁等重工业为主，结构偏重、能耗偏高的问题，临淄区牢牢把握高端高质高效的产业发展方向，以结构调整为主线，坚持做大做强主导产业与培育发展新兴产业并重，调整优化存量与扩张提升增量并举，全力推动经济结构转型升级，产业发展水平和层次迈上了新台阶。一是提质调强工业。大力推进新型工业化，实施传统产业改造提升计划和新兴产业倍增计划，设立结构调整和转型升级专项奖励基金，加强培育引导，加大有效投入，着力在产业链条延伸、产品精深加工、科技含量提升上下功夫，壮大精细化工、塑料加工、装备制造、高档纸等主导产业，培植新材料、新医药、节能环保