人大代表定期接待选民的实践和探索(4页).docVIP

人大代表定期接待选民的实践和探索 《代表法》第四条第五款规定：“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。” 2013年11月12日中央第十八届三次会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”怎样密切代表与选民之间的联系？怎样在闭会期间充分发挥代表作用？在这方面，湖北省枣阳市七方镇人大主席团进行了积极探索。从2012年起，镇人大主任团制定了《七方镇人大代表定期接待选民暂行办法》，规定每月10日为代表定期接待选民日，对接待范围、时间、内容及形式作出了具体规定和明确要求，除镇人大办公室坚持常年值班接待外，其他9个代表小组都实行定期接待日制。这样以来，既拉近了代表与选民之间的距离，为代表履职提供了平台，同时也为选民提出意见与建议创造了较好的环境。 　　一、取得的主要成绩 　　七方镇现有襄阳市、枣阳市、七方镇三级人大代表137名，为了便于联系，便于开展工作，全镇共划分9个代表小组，从定期接待选民的情况看，都能按照《办法》规定，定期定点接待选民。成为闭会期间反映社情民意的有效渠道和载体。截至2014年3月底，已接待选民356人（次），协调处理选民解决问题145件。围绕农村失地农民养老保险、低保、新农合、廉租房、粮食补贴等群众关注的民生问题，进行政策宣传解释169人次，化解调处矛盾纠纷128起，向市人大常委会提交代表意见建议36件。人大代表作用的发挥，受到了选民的信任与拥护。 　　具体地讲，有以下几个方面的经验值得充分肯定： 　　畅通了民意表达渠道，促进了社会和谐稳定。七方镇共有115000人，在全市是数得着的信访大镇。人大代表在接待选民过程中，向选民宣传解释政策，疏导选民的情绪，推动解决一批事关群众切身利益的问题，把一些信访苗头问题化解在萌芽状态，协助镇党委、镇政府解决了本地长期“进京访”、缠访、闹访积案，有效缓和化解了大量社会矛盾，维护了社会稳定。花园村农民王彩清，因前些年抗交农业税一事，村里强行将手扶拖拉机开走，因而导致王彩清多次上访，仅进京上访就有4次，到省上访13次，为了稳妥解决这个问题，镇政府已责成该村赔偿王彩清一辆新手扶拖拉机，并赔礼道歉。但王仍不罢休，继续上访，要求赔偿精神损失。2013年9月10日，在人大代表值班接待选民这一天，值班的镇人大代表马福刚听说原委后，耐心细致给王彩清做工作，讲政策，讲道理，讲法律知识，这样以来，终于让王彩清激动的情绪稳定下来。从那之后，马福刚经常到王彩清家进行了走访，当了解到他家去年秋播时因老伴有病住院15亩小麦无人耕种时，马福刚联系花园村，组织两台拖拉机、6民村干部把他家15亩小麦播种完，连饭没吃、水没喝就走了。王彩清感动地说：“人大代表确实是真为人民着想，我打心眼里佩服”。从此，王彩清告别了上访路。 　　开通了帮助社会弱势群体的新途径。一些社会弱势群体的困难，政府限于人力和财力往往无力解决。而人大代表具有与人们群众贴近性、便捷性的特点，能够拾遗补缺，发挥重要作用。2013年夏，七方镇有59名考生被各大院校录取，其中16名属于困难家庭的子女。人大代表及时摸清情况后向镇政府反馈，同时多渠道联系捐助，最终为每个贫困生争取到1500-5000元不等的助学金，同时还为困难学生家庭办理了低保，这样以来该镇没有一个学生因家庭困难失去上大学的机会。 　　提升了人大代表在选民中的地位和威信。人大代表在了解和掌握社情民意，汇集群众智慧的基础上，代表群众意愿和诉求，因而与政府部门协调解决问题时针对性更强，底气更足。选民通过代表的问题得到落实解决，因而更加尊重和信任代表。2013年3月七方社区居委会有13位选民集体到镇上反映，春园大道因年久失修，道路凹凹洼洼，晴天一身灰、下雨一身泥，给居民出行带来诸多不便。枣阳市人大代表肖杰了解这一情况后，以人大代表的身份找到枣阳市交通运输局、市移民局进行呼吁，协调解决资金50万元，肖杰安排自己的施工队员免费施工，于2013年8月将这条长达2公里的道路进行硬化。通过这件事，人大代表在选民中的威信更高了，人们对人大代表更是刮目相看了。 　　二、存在的问题与不足 　　从两年来运行情况看，人大代表定期接待选民确实取得了明显成效，但也存在一些不足和问题，有待今后进一步研究和解决。 　　一是定期接待选民工作的程序不够规范。从整个运行的情况看，部分人大代表由于对《办法》的学习理解不够，对开展定期接待选民工作的目的和意义认识程度不高，平时缺乏指导督促，不能保证“定期”按程序开展接待选民工作。个别代表小组在接待选民工作中，对选民反映问题的登记、交办、转办、等程序上做得不够到位。 　　二是接待选民的时间不能保证。在这些代表中大部分来自最基层，农民代表和村干部占有