在全省一事一议财政奖补电视电话会议上的讲话(3页).docVIP

在全省一事一议财政奖补电视电话会议上的讲话 同志们： 　　这次会议的主要任务是，贯彻落实全国视频会议精神，明确今年和今后一个时期的目标任务。刚才，先森同志、华建同志进行了具体的工作部署，我都赞成。下面，我讲三点意见。 　　一、要充分肯定一事一议财政奖补工作取得的新成效 　　村级公益事业建设一事一议财政奖补，是一项重大惠农政策，是改革农村公共产品供给方式、推进城乡统筹发展的重大制度创新。自2009年试点以来，省委、省政府高度重视，每年召开一次专门会议进行安排部署。经过全省上下的共同努力，我省一事一议财政奖补试点工作进展顺利，取得了明显的成效。 　　一是初步建立了村级公益事业建设的多元投入机制。通过一事一议财政奖补，打破了过去主要依靠农民群众出资兴办村级公益事业的格局，带动了农民筹、集体出、地方配、社会捐的积极性，2009－2010年的两年间，全省共投入财政奖补资金26亿元，村集体投入和社会捐赠资金5.5亿元，农民筹资12.5亿元，农民投劳折资44亿元，投入总额达88亿元，有效地推动了村级公益事业发展。 　　二是有效搭建了基层干部联系群众、服务群众的平台。一事一议项目的议定、民主表决、资金筹集、验收决算等环节，都按规定公开、公示、公决，接受群众监督，为密切党群干群关系、推进基层民主政治建设提供了很好的平台，进一步促进了农村社会和谐稳定。实施中，各地尊重民意，阳光操作，群众满意，没有引发新的矛盾，没有发生上访事件。 　　三是逐步破解了“事难议”、“议难决”、“决难行”的难题。各地通过宣传发动、典型示范等多种形式，加强组织引导，创新议事机制，采取基层干部便于组织、农民群众乐于接受的多种形式，开展议事和实施项目，有效解决了议事难、实施难的问题，激活了一事一议政策，放大了一事一议效应。 　　四是明显改善了农村生产生活条件和农村面貌。一事一议财政奖补以农民自愿筹资筹劳为前提，重点建设农民需求最迫切、受益最直接的村内民生项目。去年，全省共有14596行政村开展了试点，占行政村总数的90%，受益人口4726万人，占农业人口总数的91%。两年累计建成4.76万个群众直接受益的公益性项目，帮助农民喝上干净水，住上整洁房，走上平坦道，迈上致富路，有效改善了农村生产生活条件。 　　在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些矛盾和问题。如，政府奖补比例较低，离基层干部和群众期待还有一定差距；操作程序不够规范，奖补资金兑付不够及时；工作进展不平衡，项目实施面、群众参与面上存在差异；管护制度尚未建立完善，村级公益设施难以发挥长期效益；财政奖补与其他支农资金整合力度不够，整体效益没有得到更好的发挥，等等。对于这些问题，各地要高度重视，切实采取有效措施加以解决。 　　二、要主动把握一事一议财政奖补工作面临的新机遇 　　党中央、国务院对一事一议财政奖补工作高度重视，家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出，要大幅增加奖补资金规模，全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补。推进一事一议财政奖补，加快发展村级事业，正面临着许多难得的有利条件和机遇，我们一定要主动把握、用好用活，以推动我们的工作。 　　第一、落实“三化同步”战略和中央一号文件精神，为开展一事一议提供了新的平台。十七届五中全会和“十二五”规划明确指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。要求真正把加强农业农村发展放在优先位置，大力改善农村水利、道路等基础设施。今年的中央一号文件推出了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措，要求按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，加大对农村公益事业建设的支持力度，加快改善农村生产生活条件。实施一事一议财政奖补，村内道路、水利设施、公共环境卫生和公共绿化等都纳入了政府补助范围，并与其他支农政策相衔接，既可以完善一事一议筹资筹劳制度，又可以引导社会资金投向农村，形成村级公益事业建设新机制，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 　　第二、千方百计促进农民增收和改善民生，为开展一事一议增添了新的动力。中央提出，要进一步加快转变经济发展方式，使经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，特别是要构建扩大内需的长效机制。就农村而言，要进一步拓宽农民增收渠道，保持农民收入较快增长，大力实施民生工程，扩大农村市场消费，拉动国内需求，缩小城乡差距，保持社会和谐。这将为广大农村迎来更加广阔的投资空间和发展机遇，特别是一大批民生项目的实施，将为深入推进一事一议财政奖补工作提供更加广泛的动力源泉。 　　第三、积极推进农村社会管理与创新，为开展一事一议搭建了新的载体。当前，创新社会管理的难点在农村，重点也是农村。随着工业化、城镇化步伐的加快，城乡结构、农村各种利益关系发生深刻变化，农民利益诉求形式多样，社会问题多发凸显，探索建立农村社会管理新机制，十分必要和紧迫。通过开展一事一议财