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在区委十四届三次全会第一次大会上的讲话 　　现在，我代表区委常委会，对《中共重庆市铜梁区委关于制定重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作说明，并就贯彻落实党的十八届五中全会、市委四届七次全会精神、科学谋划我区“十三五”时期经济社会发展讲几点意见。 　　一、我区“十三五”规划《建议》起草过程和基本框架“十三五”时期是铜梁全面建成小康社会、加快建设幸福美好新铜梁的决定性时期。制定和实施好区委“十三五”规划建议，阐明我区战略发展意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来五年我区发展蓝图，事关“四个全面”战略部署的全面落实，事关五大功能区域发展战略在铜梁的深入实施，事关铜梁经济社会的持续健康发展。 　　我区“十三五”规划《建议》起草工作，是在区委常委会领导下开展的。区委高度重视这项工作，明确要求起草组要认真学习中央、市委关于谋划“十三五”时期经济社会发展的指示精神，全面落实“四个全面”、“五大功能区域发展”战略布局，坚持当前与长远相结合，坚持既登高望远、又脚踏实地，以改革的精神、开放的意识、创新的理念和实事求是的态度，注重宏观性、战略性、指导性和针对性，撰写好我区“十三五”规划《建议》。今年6月，区委常委会研究我区“十三五”规划《建议》起草工作，明确由永超、黄科同志牵头，区发改委、区委政策研究中心、区政府经济研究中心具体负责起草工作。 　　起草过程中，起草组先后召开情况调研会50余次、专项规划情况及座谈会10余次，多次与市级相关部门、相邻区县衔接研讨规划编制相关工作。区委还对我区“十二五”经济和社会发展开展“回头看”，全面梳理我区“十二五”经济社会发展取得的成绩、存在的问题和短板。以问题为导向，着力强化《建议》的实效性。特别是今年9月以来，区委先后对“六个一体化”、工业、农业、旅游、商贸、城市建设、教育、卫生、宣传文化、民政、政法及社会治理等工作开展专题调研，全面梳理工作中存在的问题，为制定我区“十三五”经济社会发展规划奠定了基础。《建议》初稿形成后，区委专门召开党外人士、离退休老干部座谈会、区领导班子工作会征求意见。在提交本次全会审议前，又书面征求了全体区级领导、各镇街、各部门和部分人大代表、政协委员及社会各界人士代表的意见。 　　从反馈情况看，全区各级各部门对《建议》给予了充分肯定。大家一致认为，《建议》体现了“四个全面”、“五大功能区域发展”战略布局和“五位一体”总体布局，找准了我区作为城市发展新区的功能定位，顺应了我区经济社会发展新常态的内在要求，紧密结合铜梁实际，全面贯彻落实了中央、市委要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。《建议》坚持的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我区发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。《建议》结合新形势、新要求，在继续打造重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障四大定位的基础上，提出一系列新的重大战略和重要举措，对实现工业迅猛发展、农业特色鲜明、城市魅力彰显、生态环境良好、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的幸福美好新铜梁具有重要指导意义。 　　同时，在征求意见过程中，各方面还提出了许多好的、宝贵的意见和建议。主要体现在以下几个方面：一是建议坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展，要以经济建设为中心，更加注重提高质量和效益，更加注重工业强区第一方略。二是建议加大互联互通项目建设。对外及早建设轨道交通璧铜段、市郊铁路西环线铜梁段和铜梁至两江新区快速通道，进一步提升区位优势，真正融入重庆主城，与都市功能核心区、都市功能拓展区无缝对接；对内加快城市骨干道路、乡村公路建设。三是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗、养老等民生工作，更加注重补齐短板，更加注重以人为本和人的全面发展。四是建议进一步巩固和提升环境，打造“宜居宜业宜商宜游”四位一体、有丰富内涵、受人尊重的文化旅游城市。五是建议进一步提升信息化工作水平，要用信息化思想、互联网思维推动建设幸福美好新铜梁的各项工作。区委责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面整理汇总，逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。 　　《建议》的起草，重点把握了“三个结合”原则：一是中央、市委决策部署与铜梁实际的结合。《建议》围绕提速落实“四个全面”、“五大功能区域发展”战略布局，深入分析和准确把握“十三五”时期面临的形势，系统思考“提前实现全面建成小康社会”的目标任务，力求对铜梁肩负的发展使命和人民群众的新期待作出较为全面的回答。二是连续性与创新性的结合。我们将“七大愿景”中的“旅游亮点纷呈”调整为“生态环境良好”，主要是因为我区“旅游亮点