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在县（区）现场办公汇报会上的总结讲话 同志们： 到今天为止，七个县（区）的现场办公汇报会全部结束。召开这次汇报会的目的，是为了贯彻落实省委十届九次全会和市委九届十一次全会精神，检查各县（区）“十二五”开局情况，同时也是为筹备即将召开的市十次党代会进行的一次前期调研。虽然由于各方面的原因，这次汇报会的时间跨度比较长，给各县（区）的准备工作带来了一些影响，但是会议开得很成功，取得了预期的效果：一是各县（区）通过认真准备，推动了工作，推动了发展；二是通过与兄弟县（区）全方位的对比，看清了优势，找到了差距；三是通过各位市领导和职能部门的发言，明确了目标，找准了思路；四是通过现场回复各县（区）向市里提出的需要支持、协调和解决的问题，推动了问题的解决和工作的落实。 下面，我就如何运用好这次现场办公汇报会的成果，扎实抓好今年最后一个季度的工作，确保全面实现全年各项工作目标任务，谈两点意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强责任感和紧迫感 看得清形势，才会有动力；看得到差距，才会有方向。 “十一五”以来，通过全市上下的共同努力，惠州经济社会发展取得了不俗的成就：经济总量比2005年末翻了一番，全省排名由第8位上升到第6位，成功创建了“全国文明城市”，成功举办了第13届省运会；坚持发展成果惠民利民，加快建设科学发展惠民之州，获得了“中国十佳最具幸福感城市”的殊荣，等等。但是，同珠三角兄弟市相比较，我们还有差距，同既定的目标任务相对照，我们还有不足。 一是对比兄弟城市，“标兵愈行愈远、追兵越赶越近”态势明显，争先进位竞争激烈。今年以来，我市经济保持平稳较快发展，与自己相比，各项主要经济指标完成情况均好于计划，但横向对比，除财税增速全省靠前外，其他指标增速都不快，大部分居全省10位之后。如：上半年全市实现GDP919亿元，增速12%，居全省第11位，居珠三角第6位。1-8月，全市投资、消费、出口增速分别居全省第13位、第13位和第17位。特别是与处在我们前后的中山、江门两个兄弟市相比，上半年，中山、江门两市的GDP分别增长14.5%和15%，分别比我市（12%）高出2.5和3个百分点。去年上半年，我市与中山的GDP差距为68亿元，今年同期扩大到107亿元；去年上半年，江门与我市差距为114亿元，现在缩小到了42亿元！让我们真真切切地感受到了“标兵愈行愈远、追兵越赶越近”的压力。 二是审视惠州发展，“速度减缓、后劲不足”问题突出，转型升级任务繁重。2009年中海油一期项目完成投资、建成投产，实现了2010年18%的高位增长。由于缺乏后续大项目、好项目的建设和投产，今年以来，全市经济呈现增速减缓、后劲不足之势。这主要表现在以下六个方面： ——工业投资持续低迷。今年以来，工业投资一直处于负增长区间，1-8月，全市完成工业投资165.6亿，同比下降了3.4%。 ——重点项目建设进度不理想。今年全市安排重点项目144项，总投资3172亿元，年度投资计划337亿元。1-8月，累计完成投资237.6亿元，仅完成年度投资计划的70.5%，其中交通运输工程仅完成年度投资计划的46.4%。受此影响，1-8月全市基础设施建设投资122.7亿，同比下降了21.5%。特别要指出的是，今年安排新开工重点项目37项，到目前为止，还有17项没有动工。 ——外贸出口增速持续回落。1月份全市外贸出口累计增幅为79.9%，以后逐步回落，6月份下降到16.4%，8月份下降到14.2%。 ——招商引资优势弱化。新引进的内资或外资项目中，投资总额大、牵动作用大的项目不多。1-8月，全市实际利用外商直接投资金额同比下降4.4%；全市新批外商直接投资项目204宗，投资超过5000万美元的仅7宗。市发改局备案的项目共222宗，总投资过亿元的仅15宗。 ——土地、金融等要素制约突出。今年省给我市用地指标仅5355亩，现有闲置土地盘整难度大；近期，国务院上收惠州等22个城市的建设用地审批权，在现场汇报会上，各县（区）均反映用地指标不足，许多招商引资项目受土地制约难以落地。电力供应趋紧，预计全年最大电力缺口约20-40万千瓦。由于国家银根紧缩，以及我市信贷担保体系还不完善，中小企业融资依然困难，上半年，金融机构对中小企业贷款比去年同期减少40.3亿元，减幅21.5%。 ——节能降耗形势严峻。据统计，上半年全市规模以上工业企业综合能耗消费量同比增长32.2%。此外，今年各县（区）新投产或扩产的6个重大项目，年综合能耗高达360万吨标准煤，已超过今年全市允许