在常州市中小学深入推进减负增效工作会议上的讲话(6页).docVIP

在常州市中小学深入推进减负增效工作会议上的讲话 同志们： 　　今天，我们在这里召开常州市中小学深入推进减负增效工作会议。会议的主要任务是，回顾总结全市减负增效工作的初步成效，明确下一阶段推进减负增效工作的指导思想和基本原则，并对具体工作进行全面部署。刚才，5个单位分别作了经验介绍和表态性发言，后面居丽琴副市长还将作重要讲话。借此机会，我代表市教育局就深入推进我市中小学减负增效工作谈四点意见。 　　一、我市推进中小学减负增效工作的基本现状 　　（一）减负增效工作取得了初步成效 　　1.率先启动，产生积极的社会影响。2009年5月起，我市先后出台《关于严格规范高中办学行为切实减轻高中学生过重课业负担的意见》、《关于减负增效工作的实施意见》等文件，连续召开一把手局长、校长、分管校长会议，率先在全省教育系统开展减负增效工作。7月，省“五项严规”下发后，我市严格按照省的统一部署和要求，进一步统一思想，提高认识，不折不扣地贯彻执行上级减负要求。省教育督导团督查表明，到目前为止，我市减负举报数量全省最少、通报一起没有。另据2009年省质监局部分服务行业公众满意度调查报告，我市中小学教育服务满意度位居全省第一。 　　2.全力增效，形成浓厚的研究氛围。各级教育行政、教研部门、各中小学校积极采取有效措施，着力探索在减负背景下提高教学质量的新途径和新方式，积累了一些行之有效的经验和做法，如省常中的课程整合、市一中的学案制、市二中、田中的学生合作学习、华罗庚中学的教学改革等。全市上下围绕增效，聚焦课堂，变革教学，形成了良好的工作态势，为我市教育质量继续保持高位运行打下了坚实的基础。 　　3.广泛宣传，达成社会的基本共识。大家普遍认为，减负是素质教育的底线，是教育本质的回归，人心所向，势在必行，但减负还面临着重重困难、矛盾和挑战，如何在减负的背景下，继续保持和提升教育教学质量，还有待于进一步探索、改革、创新和实践。 　　4.严格督查，彰显减负的坚决信心。我市各级教育行政部门与中小学签订减负责任状，开发课表网上查询系统，建立减负工作信息公开、督查报告、责任区督学、定期通报、调查研究、责任追究等六项制度。到目前为止，我市共集中开展专项督查3次，随访暗查200多次，覆盖100%的中小学，通报批评不符合减负要求的学校23所，切实做到了督查不走过场、惩处不留情面。 　　（二）减负增效工作还面临一些突出问题 　　1.部分学校和教师的思想认识与减负增效的要求不相适应。有的简单地认为减负就是不要负担，进而忽视培养学生的吃苦精神和勤奋学风；有的对什么是过重负担还难以把握，进而不清楚减负到底要减什么；有的对减负怎么减、增效如何增，对于在实践中采用哪些有效策略和方法不知所措。 　　2.课程内容和教学要点过多、考试难度过大与减负增效的要求不相适应。当前中小学尤其是普通高中还存在课程内容过多、考试要求过高的弊病，一定程度上制约了减负增效的深入推进，导致部分学校和教师产生畏难情绪，甚至信心不足。 　　3.教师的教学观念和方式与减负增效的要求不相适应。部分教师长期受应试教育影响，以讲为主、以教为主、以教材为中心的观念和方式根深蒂固，仍习惯于全面控制课堂教学的全过程，没有张扬和凸显学生的主体性作用，没有将教学重心转移到学生的学上来，不能把学法指导放在应有地位，不能有效激发学生的学习热情。 　　4.教师的能力素质和学生自主学习的意识能力与减负增效的要求不相适应。很多教师教学设计的能力、课堂组织和管理能力、研究和指导学生主动学习、自主学习以及把握知识结构、处理教材的能力还亟待提高，学生进行自主学习、合作学习、探究学习的意识和能力也亟待提高。 　　5.学校管理理念和规章制度与减负增效的要求还不相适应。学校管理的原则、目标、内容还不够明晰，过程和方法还不够科学，管理干部的理念和能力还有待进一步优化，规章制度还不能适应构建现代学校的发展需求。 　　二、我市深入推进中小学减负增效工作的指导思想与基本原则 　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以全面实施素质教育，促进学生健康、主动发展为根本目的，既要切实减轻学生过重的学习和心理负担，更要大力培养学生自主学习的习惯和能力，切实改革教学方法、评价方式和管理模式，高位提升教学质量。 　　（二）基本原则。处理好三个关系：一是处理好教与学的关系，改变“以教为主，教师主宰课堂，学生被动学习”的局面，确立“以学为主，先学后教，以学论教”的教学指导思想；处理好减负与提质的关系，做到减负不减质，减负促增效；处理好教书与育人的关系，以减负促进学生全面发展，以学生全面发展提升教学效率。 　　三、今后一个阶段我市深入推进中小学减负增效的重点工作 　　（一）进一步廓清思想认识，正确看待减负增效