《公共管理》第三次形成性作业.doc

《公共管理学》课程形成性考核册 （三） 学校名称: _______________________ 姓 名: _______________________ 学 号: _______________________ 班 级: _______________________ 江苏开放大学 一、填空题 1、公共部门人力资源除了具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德性两方面特殊性质。 2、公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求供给的测试编制任命制度制度 的财政。 6、公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能转变财政法制化1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）； （2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）； （3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）； （4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）； （5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）。 2、西方国家公务员制度的基本特点是什么？ 答：西方国家公务员制度的基本特点是： （1）公开考试，择优录用； （2）严格考核，功绩晋升； （3）政治中立，职务常任； （4）人事分类，依法管理； （5）专业培训，素质更新 3、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？ 答：国家预算的管理过程包括以下几个阶段： （1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）； （2）国家预算的执行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督）； （3）国家决算。 4、预算会计的内容有哪些？ 答：预算会计的内容有： （1）会计科目（设立账户的依据）； （2）记账方法（借贷记账法）； （3）会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）； （4）会计账簿； （5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不符的问题）； （6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）。 5、政府审计的程序是什么？ 答：政府审计的程序是： （1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和人员调查等； （2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或做出处理、处罚的决定或制发协助执行审计决定通知书； （3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门账户，依法没有违法所得，全部缴入国库；被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。 三、论述题 如何理解公共财政的基本职能？ 答：从矫正和克服“市场失灵”现象出发 ，可将公共财政的基本职能归结为以下三个方面：（1）资源配置功能：资源配置功能是指政府通过财政手段选择(决定)提供某种消费品 （包括劳务），并为之提供资金的职责和功能。公共财政的职能之一，就是要在个人之间以及眼前利益与长远利益之间合理配置资源，为保证全体社会成员的公共利益最大化而有效的提供公共物品和服务； （2）调节收入分配职能：调节收入分配职能是指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。公平分配包括经济公平和社会公平的两个层次。 （3）稳定经济职能：稳定经济职能是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能 四、案例分析题 “公交挤退摩的”：公共管理的“软着陆” 和中国其他许多地方一样，湖南常宁也曾经为“黑摩的”头痛不已：下岗工人组成的“摩的”大军，造成交通拥挤、事故攀升；全警动员整治“黑摩的”，却导致暴力对抗；一边是“黑摩的”司机频繁上访，一边是执法交警心力交瘁。即便如此，“整治好几年，花了五六百万，无济于事”。从今年7月，当地政府转而推行公交免费政策，两月之间，七成“黑摩的”便静悄悄地退出了市场。 破解“黑摩的”是许多城市共同的“难题”，它不是光靠严格执法所能解决的。这一困局的根本症结在于：许多管理者习惯于从行政强制的角度去取缔“黑摩的”，但却未能谋划相应的措施加强公共服务，有效填补“黑摩的”所对应的那部分市场需求。 2003年，武汉市对“黑摩的”采取高价赎买政策，并针对市民出行不便的问题，相应地调低出租车价格，实现了官方与民间、市场与民生的多赢局面。这是采取市场调节方式的成功案例。相对于广州等城市强力禁摩招来的反弹，常宁的成功似乎更说明，从传统的强行规制走向完善公共服务，成为各方公共管理改革的共识。 接下来的政府转型，并不意味着放