联合国EESCAPMCT.24经济及社会理事会.pdfVIP

DMR A2011-000393 TP 231211 MCT2_4C 联 合 国 E/ESCAP/MCT.2/4 经济及社会理事会 Distr.: General 22 August 2011 Chinese Original: English 亚洲及太平洋经济社会委员会 交通运输部长级会议 第二届会议 2012年 3月 12-16日，曼谷 临时议程项目 3(c) 交通运输领域中新出现的问题： 交通运输便利化 交通运输便利化 秘书处的说明 内容提要 为了配合日益增长的区域内贸易、次区域一体化进程和经济发 展，国际陆路交通运输过去 20 年中取得了大幅增长。大多数成员国高 度重视国际陆路交通运输的便利化。许多国家及其发展伙伴都努力简 化和统一国际交通运输的手续和程序。然而，国际陆路交通运输仍然 面临着各种挑战，原因是各种非物质壁垒的存在致使整个交通运输过 程(尤其是边境口岸)出现过度延误、高成本和不确定性。 本文件提出了一项应对国际陆路交通运输各种挑战的综合性解决 办法、以及一个便利国际公路交通运输的区域战略框架，并建议就探 索如何便利成员国之间的国际铁路交通运输开展一项研究。此外还建 议把若干相关工作纳入《亚洲及太平洋发展交通运输区域行动方案》 拟议第二阶段(涵盖 2012-2016 年时期)，以支持各成员国的交通运输 便利化进程。 E/ESCAP/MCT.2/4 2 目 录 章 节 页 次 一、导言...............................................................2 二、解决国际陆路交通运输便利化问题的综合性办法.........................3 A． 国际道路交通运输便利化区域战略框架............................4 B． 国际铁路交通运输便利化........................................4 三、供审议的事项.......................................................5 附件： 《国际公路交通运输便利化区域战略框架修订草稿》 ....................7 一、导言 1. 随着区域间和区域内贸易的增长、内陆国家数量的增加和次区域 经济一体化的加强、以及支持偏远和内陆地区发展的国家政策的实 施，对区域和国际陆路交通运输的需求过去 20 年来出现了增长。为 此，亚太经社会区域的大多数国家都高度重视在改善基础设施的同时 促进国际陆路交通运输的便利化。 2. 许多国家都努力为国际交通运输开放更多的边境口岸和国内线 路，并采取措施简化和统一手续和程序。亚太经社会始终与其他组织 和机构一起协助各国促进国际交通运输的便利化。目前已新签了许多 有关国际陆路交通运输的双边和多边协定，并对现行的协定进行了修 订，以便改善国际交通运输的条件。 3. 然而，国际陆路交通运输目前仍然面临着极大的困难，原因是大 量非物质壁垒(尤其在边境口岸 1 1 国际陆路交通运输中最常见的非物质壁垒包括：过境手续和程序繁杂而不统一；需 要大量文件；不同部门和国家重复检查；文件检查和清关等候时间长；边境口岸 (而非装卸点)多次检查；各国之间采用不同的技术标准、文件和条例；规则和条例 不够透明；对驾驶人员和车队人员设置限制性的签证要求；入境或过境收费过高且 名目繁杂；不符合业已加入的公约；各口岸工作时间不匹配；各个监管地点不同； 各监管部门之间缺乏协调；各利益攸关方之间缺乏协调；缺少为管理人员和公路车 辆驾驶人员提供的培训设施；货物过境需要提供监护或一大笔现金(保证金)定金； 缺少对公路车辆的简化保险安排；缺少文件自动处理设备；以及对交通运输工具的 临时进口设置限制性要求。 )致使整个交通运输过程出现过度延 误、高成本和不确定性。经社会在其于 2011 年 5 月 19-25 日在曼谷 举行的第六十七届会议上指出，非物质壁垒的存在仍然阻碍着本区域 E/ESCAP/MCT.2/4 3 的跨界和过境交通运输。经社会重视在本区域消除或至少减少此类交 通运输壁垒、精简和简化海关手续以及减少边境口岸的等候时间。2 4. 由于面临着巨大挑战，国际陆路交通运输便利化仍将是一项长期 任务，需要不断做出努力才能实现本区域各成员国之间高效顺畅的运 营互联互通。 5. 本文件提出了一个应对这些