监督学笔记19.doc

名词解释 层级监督:是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督,这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式. 党内监督:指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员,按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定,对各级党组织和党员的活动进行的监督. 党员监督:指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督.党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求.党员的监督是党内监督最基本的形式,是党内监督的基础,党员监督的依据是党章和党的其他规章制度. 都察院:明清两代的中央监察机关.明代都察院与六科给事中两个系统并立.都察院设左、右都御史各一人,为都察院长官,其下设监察御史,负责各方面监察事务.清代将六科给事中隶于都察院,实行单一的监察体系. 二审监督制度:是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉,对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度. 法制主义监督思想:法律至上,任何组织和个人都不能凌驾于法律之上,法律面前人人平等,任何人都必须接受法律的约束而不能享受特权,通过制定宪法,法律有权力行使划定明确界线,并保护和扩大个人的自由权力,防治腐败必须以权力制约权力,而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式,法制主义监督思想三权分立与制衡理论的重要思想来源,是西方各国监督制度的重要思想基础. 法治主义监督思想:法治主义监督思想认为,法律至上,任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等,任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界,并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力,而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式.法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源,是西方各国监督制度的重要思想基础. 分权制衡理论:分权制衡理论认为,一切握有权力的人都容易滥用权力,所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使.防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限,使权力的运用到此必须停止.,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力. 腐败:是一个政治性概念,专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动.无论腐败行为表现为何种形式,其实质都是滥用公共权力谋求私人利益,简言之就是以权谋私. 公共权力:公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力,它以权力机关为载体,并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制. 公民监督:公民监督是指公民基于宪法赋予的权利,通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督,这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督. 国民请求监察制度:韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度.凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为,对公共利益的实现产生不利影响时,受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察.任何单位和个人均可动用“审查请求权”,要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督.20岁以上的300名成年人,即可以联名上书监察院进行监查.韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利,对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义. 行政复议范围:行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项.行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权,同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议. 行政复议管辖:行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围.对于行政复议机关来说,行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说,行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请 行政监察:行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动,其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能. 行政监督:行政监督有广义、狭义之分.广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察.狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察. 行政交谈:行政交谈是日本行政监察制度的特色之一.行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈,听取改善行政工作的意见和要求,尽可能地解决问题或补偿损失,并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理.当发现公务员违纪渎职时,行政交谈委员有权向有关部门反映.行政交谈