三北防护林工程建设三十年度情况汇报.docVIP

合阳县三北防护林工程建设三十年情况汇报 合阳县林业局 合阳县地处渭北旱塬东部，辖16个乡镇，353个行政村，总人口45万人，总面积1341.46平方公里，是黄河中上游水土流失重点县之一。境内沟壑纵横，山、滩、沟、水占到总面积的三分之一，宜林地面积大。尤其是在三北工程实施启动以来，全县林业建设取得了长足发展，不仅为我县农业生产提供了良好的生态屏障，而且在县域经济发展中占有相当份额，为我县社会进步作出了较大贡献。 一、建设成效 被誉为绿色长城的“三北”防护林体系建设工程，自1978年批准实施以来，已经历了三十年的光辉历程，是我国林业建设发展史上的一大壮举，同时也是一项功在当代，利在千秋的伟大事业。我县已先后实施完成了“三北”防护林一、二、三、四期工程建设的各项任务，经省、市检查“双率”（面积核实率和面积合格率）均达到95%以上。通过此项工程的实施，全县累计完成34.5万亩，三北专项投资500万元。其中：一期工程完成7万亩，二期工程完成14万亩，三期工程完成10万亩，四期工程完成3.5万亩。按林种分：防护林19.5万亩，经济林15万亩；按权属分：国营造林4.4万亩，个体造林30.1万亩；按立地类型分：原面18.5万亩，沟坡12.2万亩，其它3.8万亩。建成：①绿色宽幅林带通道3条（包括108国道、西禹高速、合洽路）共110公里；②十六个乡镇的县、乡、村188条公路，绿化共725公里。其它渠路2800多公里；③建成产业林基地7.9万亩，其中：花椒5.4万亩，速生杨1.5万亩，核桃0.6万亩，澳洲青苹0.4万亩。④农田林网建设（控制面积）61万亩，栽植苗木427万株。⑤实施了县城西环路、高速公路引线绿化以及部分重点村“三化一片林”建设。通过该项工程的实施，一是全县生态环境有了明显的改善，森林面积,蓄积量有了显著的增长，林地面积达到了29万亩，比1978年增加了16个百分点，滩地沟沿防风固沙成效显著，也有效地控制了水土流失，减少了向黄河的泥沙排量。二是方田林网的建设提高了农业综合生产能力，保证了粮食的稳产高产。三是实现了农村产业结构的良性调整。建设的产业林成为农民增收的亮点或支柱性产业。 二、主要做法 通过开展三北工程建设三十年来的实践，我们认为，实施三北工程是彻底改善西部地区生态环境，实现经济社会可持续发展战略的基础性工程，也是一项需要全社会广泛参与、广泛关注、共同支持，关系国计民生的一件大事，是一件跨行业、跨部门的系统工程，没有成熟的模式或经验可供借鉴，这都需要我们在工作中不断总结，不断研究，不懈探索，多年来，我们坚持： 1、广泛宣传，形成共识。一是各项目村在提高干部自身认识的基础上，刷写醒目标语，制作护林警示牌，大力宣传三北防护林建设与振兴绿色产业，以及农村产业结构调整的重大意义；二是实行封山封沟、禁止野外放牧，在工程区内彻底刹住了牛、羊乱放与毁林歪风；三是鼓励社会各界积极投资林业建设与生态开发。 2、夯实担子，严把质量。一是任务到村，在工程建设一开始，我们就将设计图纸与计划任务下达至各项目乡镇与项目村，并签订目标责任书；使工程区各级干部肩上有担子，思想有压力；二是从县林技中心抽调技术人员下乡驻村进行施工监理和技术指导，在工程实施中，做到“五统一”（即是统一规划、统一挖坑、统一栽植、统一灌水、统一看管），“四不准”（即不准栽无主树、不准栽残次苗，不准栽断带路、不准任意栽植），确保当年成活，当年成林。 3、创新机制，工程造林。为了彻底解决造林质量及造后树木的管护问题，一是在全县推广了新池镇坡赵村路段租赁承包绿化的管理经验，使道路绿化与树木的保护管理落到了实处。二是总结多年来在造林工作方面存在的任务不明，职责混乱，成活较差的经验教训，在全市率先推广实行了招投标造林，并获得了较好的效果。实现了当年造林，当年成活，当年成林，彻底扭转了长期以来我县县乡公路绿化成活率低、管理难，保存率差的顽症。 4、以点带面、示范推动。在每年开展的三北工程建设中，局机关各包片领导和各乡镇、各项目村的主要干部都能够将三北工程建设作为春季造林工作的硬仗，重点安排，重点落实，重点检查，狠抓示范，通过典型示范带动，极大地促进了工程的开展。 三、存在的主要问题 1、地域性自然因素影响造林质量。我县地处渭北旱塬，十年九旱，特别是春夏之交和夏秋季节，经常会出现持续干旱和高温，造成春季新栽树木发芽困难或烧芽。 2、造林资金不足。我县属国家级贫困县，除国投部分基本能保证外，地方财政无力解决配套资金，投资偏少，工程难度大。 3、农、林矛盾突出。三北林业用地一旦占用，投资回收周期长，又无法保证农民生态补偿资金，一些农民在生存压力和利益的驱动下，毁林种地，造成新的水土流失、土地沙化，生态环境恶化。 四、认识与建议 我国已进入改革开放的关键时刻，在新的历史时期，加快推进三北工程建设