五华区农村地土承包经营权流转.docVIP

五华区农村土地承包经营权流转 服务管理办法 ? 第一章 总 则 ? 第一条 为规范农村土地承包经营权流转，维护流转各方当事人合法权益，促进农业产业结构调整，发展规模经营，提高土地利用率，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及有关规定，结合五华区实际，制定本办法。 第二条 在五华区行政辖区内的农村土地承包经营权流转行为适用本办法。本办法未作明确的内容，严格按国家的相关规定执行。 第三条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地等其他依法用于农业的土地。 本办法所称的农村土地承包经营权，是指通过家庭承包取得的农村土地承包经营权或通过招标、拍卖等方式取得的农村土地承包经营权。 本所称农村土地承包经营权流转，是指农村土地承包方依法将取得的农村土地承包经营权的部分或全部按照约定条件给受让方的行为。 农村土地承包经营权流转应遵循以下原则： （一）平等协商、依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地集体所有性质，不得改变土地农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业生产经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第五条 区农业局依照职责负责本辖区内农村土地承包经营权流转的服务与管理。 区政府在区农业局设立五华区农村土地承包经营权流转服务中心，各乡及涉农街道办事处也设立相应的农村土地承包经营权流转服务中心，并成立村级农村土地承包经营权流转服务站，履行服务及管理职责。 ? 第二章 流转当事人 第六条 农村土地承包经营权流转有发包方、承包方和受让方等几方当事人。 发包方，即农村集体经济组织。承包方，即从本集体经济组织承包土地的农户。受让方，即土地承包经营权流转的流入方，可以是农户，也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人，受让方应当具有农业生产经营能力。 第七条 农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转各方平等协商确定。 第八条 承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。 第九条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地再流转，应当取得原承包方的同意。 第十条 受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。 第十一条 政府鼓励企业投资从事荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源的农业开发和产前、产中、产后服务，发展订单农业，以公司带动农户。禁止对流转后的承包地撂荒或大面积、长时间搞粗放经营。 第三章 流转方式 ? 第十二条 依法取得的农村土地承包经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律法规的方式流转。 第十三条 转包是指承包方将其农村土地承包经营权，在一定期限内按照约定条件让渡给本集体经济组织成员的流转行为。转包后原承包方与发包方的承包关系不变。 第十四条 出租是指承包方将其农村土地承包经营权单独或者随同地上附着物租赁给其他单位、个人经营的流转行为。出租后原承包方与发包方的承包关系不变。 第十五条 互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权交换。互换后承包双方对互换土地享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。 第十六条 转让指承包方经发包方同意将其农村土地承包经营权及原承包合同规定的权利义务一并让渡，受让方与发包方确定新的承包关系的流转行为。 第十七条 入股是指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权折股加入股份经营者或其他经济组织的流转行为。入股后原承包方与发包方的承包关系不变。 第十八条 合作是指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权经评估作价，加入合作或者合伙企业的流转行为。合作后原承包方与发包方的承包关系不变。 第十九条 抵押指承包方将其通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得经营权证或者林权证等权利证书后，可以依法将农村土地承包经营权抵押给第三方的流转行为。抵押后原承包方与发包方的承包关系不变。通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权不得抵押。 第二十条 依法取得的农村土地承包经营权，在承包期或租赁期内承包人死亡，其继承人可以依法继续承包。 第二十一条 集体的荒山、荒丘、荒滩等土地可以通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将农村土地承包经营权折股份给本集体经济组织成员，再实行承包经营或者股份合作经营。 ? 第四章 流转程序 第二十二条 乡（街