09土三李传新居民布局及规划.doc

居民点布局及规划 姓名：李传新 班级：土管3班 学号摘要：在中国, 农村还是主要的存在形式, 在建设新农村的大背景下, 根据资料分析农村居民点布局的现状及存在问题、产生的原因, 提出应采取的一些措施。现形势下，科学发展观对土地规划工作提出了新的更高的要求。通过对农村居民点布局现状及当前规划体系的分析，指出应根据科学发展观的要求将农村居民点体系布局的调整和整理作为土地利用总体规划的重点内容，同时还应对如何在当前土地利用总体规划中体现科学发展观作了一定探讨。 关键词：居民点 布局 问题 规划 正文 引言 长期以来， 我国农村居民点布局缺少整体上的规划指导控制，为便于农业生产，其建设长期处于农民的自发选择状态，自然村落普遍形成了“满天星”式的散落布局现象。随着经济的快速发展以及城市化进程的加快，在当前农村居民点改造、迁村并点工作中，居民点建设进入了一个新高潮，很多地方不顾本身实际，以牺牲自然环境和人文历史遗存为代价，追求高速度、快增长，造成了生态环境和人文环境的急剧恶化。同时，单一化的发展模式，也使得新建村落平庸无味、千村一色，传统农村独具的乡土特色景观正逐步消失， 产生了特色危机。另外，农村居民点布局的杂乱无序也造成管理和交易成本较高，社会福利投资分散，利用效益低。可以说，在很多区域的居民点发展已经进入了整合阶段的今天，其布局上的分散无序、零乱以及由此造成的后劲不足问题，已成为目前制约区域小城镇发展的瓶颈。农村居民点的布局问题亟需用合理的规划来指导。科学发展观的提出为我们指出了方向。 1.我国居民点存在问题： 1.1集约利用程度低，土地资源浪费严重 随着农村经济的发展，越来越多逐渐富裕起来的农民选择重新建房，在原有的旧村之外就逐渐形成了新村,或者举家搬迁至城镇，原来的老村居住的人越来越少，最终导致老村内出现大量闲置的宅基地和废弃地，形成“空心村”,这种现象在山区尤为普遍；以自留地的形式划给农户的各种小菜园等，由于面积太小，不方便进行其他耕作，一般都处于闲置的状态，产生的实际经济效益很小；许多农户在申请宅基地时宽打窄用，前后的空闲面积多，家家户户都有晒谷坪，但实际每年的使用时间都不长。各种不合理的用地方式严重地浪费了土地资源, 而新建的民居几户成一线的现象比比皆是, 个别地方更是天女散花，也不成线,更不成面。 1.2.缺乏统筹规划，无序建设严重 由于受各种条件和因素的限制和影响,长期以来,桃源县农村居民点的建设规划一直没有引起相关部门领导的足够重视，农村居民点的建设基本上都是处于一个自然形成、自由发展的无序状态，坐落东、南、西、北各方向的都有，朝向各异, 前后错落不齐，小巷弯弯曲曲, 村中道路质量较差，建筑层次差别大,导致了绝大多数农村居民点布局不合理，例如山区和丘陵地区则存在大量的点状居民点，而平原地区普遍存在大量条状居民点，给建设和管理带来了很大的难度。另外比较典型的就是房子跟着公路建，公路修到哪儿，房子就沿着公路两侧占用耕地建到哪儿，不仅严重浪费了土地资源，还给安全埋下了隐患。近来，虽然农村 民居的整体质量不断提高，但是房屋造型设计却十分随意, 同一居民点内房屋式样多样，影响了市容村貌。 1.3.农村居民点规模小，功能不齐全 农村建房主要是以组和自然村落为单位, 由于历史条件、气候特点、地形地貌及居民的生活习惯等方面的原因，农村居民点一般较分散。小规模的居民点基本上只有居住功能，缺乏商业零售点，更没有生产服务设施配套，这就给农民的生活生产带来很大不便。从国内外例证来看，小型居民点的功能改造不仅是现在，将来也难以进行，这种小规模的居民点将严重制约农民居住条件的改善和生活质量的提高。 1.4. 村庄建设选址不太科学 有些村庄位于自然地质灾害多发区，村庄布局隐患多，在山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害危险区依然有村庄布局，安全隐患依然存在。基础设施布局和社会经济发展的不平衡造成村庄布局不合理，形成“先天性”不合理。不少村庄位于区域协调发展需要保护的区域，如水源护区、自然保护区、风景名胜区、文化保护区等，造成村庄布局不合理。 1.5. 房屋设计标准差, 功能混乱 从目前农村居民点的房屋建设情况分析, 九成以上的房屋没有正规的设计。一方面是长期实行的一户一个宅基地的农村住宅政策,无形中造成了土地资源的浪费；另一方面由于农村居民点缺乏有科学根据的总体规划，自发形成的道路网十分不合理，各种功能布局的实用性不强，同时农村居民点的管理也不够到位，造成了土地的浪费及环境质量的恶化5。 1.6.城乡结合部农村居民点用地疏于管理 城乡结合部农村居民点的用地情况比较复杂，按照村内大部分居民生活来源划分，大致可以分为3类：一是居民完全脱离了农业生产方式，在城市工作，只是保留在村内居住的居民点；二是部分居民依靠务农