中国新型城市化产业支撑问题.pdfVIP

== -0 -0 _()o. -~ =...a --- =~ ~O =0 =~ = ...... ;;;;;; ...... 。、 雪景 l金会制专荆q 中国新型城市化产业支撑问题 胡岳峨 〔摘 要〕城市化是现代化的前提，城市是城市化的结果。人的经济活动所包含的逻辑就是在流动中聚集， 然后再流动、再聚集，直至人口、经济和财富在地理上集中到一个面积奇小的地方，这是城市化的含义和意义之 所在。产业是城市得以立足的基础和前提，没有产业发展，就没有经济发展，就没有城市化。推进新型城市化， 必须构筑创新型产业集群、超前发展极具未来竞争力的产业，积极发展最具发展潜力的产业，大力发展最具支柱 性的成熟产业，充分发挥市场的决定作用。 〔关键词〕市场;城市化;产业支撑 〔作者简介〕胡岳峨， 1961 年生，经济学博士，吉林财经大学公共管理学院教授，博士生导师(吉林长春 130117) 。 〔申图分类号) F299.21 (文献标识码) A (文章编号) 1∞1 -6198(2014)06 -0116-04 迄今为止，人类历史上从来没有像今天这样在 城市化问题上达到前所未有的一致。毫无疑问，21 世纪，将是人类社会从总体上完成城市化转型的世 纪。城市化是现代化的前提，实现城市化是中国进 入发达经济体的基本前提和先决条件。新型城市 化建设，是中国共产党第十八次全国代表大会确定 的重大发展战略，是全面建设小康社会的根本举 措，是实现中国特色现代化的必由之路。在已有的 城市化研究中，更多的研究集中于如何破解人口城 市化的瓶颈问题和如何规避城市化的土地陷阱问 题，而对如何有序推进新型城市化的可持续发展问 题却关注的不够，特别是对城市化的产业支撑问题 研究的还不多、不够深人。城市化必须以工业化为 前提，必须以产业发展为支撑。 一、从城市的起源看城市化的产业支撑 从经济学角度讲，城市，就是一定规模的人口 以及由此决定的交易在一定的开放空间的集聚。 这种集聚，使产业、人口、资本、土地等经济要素在 一定空间达到一定的规模。在美国，城市的最小规 模为 30∞人以上。开放的空间，说明城市不是封 闭的，这里的人口和资本是自由流动的，产业的所 有权也是开放的，也就是必须有进有出，不是仅仅 限于城市内部成员所有。没有开放，就没有流动; 116 没有流动，就不能发展。翻开欧洲历史可发现，欧 洲的封建领主所建立的城堡里面虽然居住的人不 少，也有明确的社会分工，但是由于产权是封闭的， 要素是不能流动的，所以，它只能叫城堡而不能叫 城市。就像江苏省的华西村，其规模已经远远超出 了美国的城市规模标准，现代化程度，恐怕已经远 远超出了相当多的城镇，但是我们还是不能将其定 义为城市而是只能称其为村庄。可见，城市是城市 化的结果。 从文字演化的视角，溯本追源，城就是被墙 所包围的空间。我们从保留下来的西安古城、平遥 古城、凤凰古城等，都能够看到古老的城墙的影子。 市，就是很多人在一起交易的场所。马克思将 市场拓展为社会关系的总和。今天的市场就是从 古代的市场发展而来的，尽管今天的更发达、更现 代，但是本质是一样的。如果把这两个字合起来， 城市的面貌就豁然清晰起来了。先有市后有 城，有城必有市。城市的发展与贸易有着 直接的关系。有学者引人国际贸易作为内生变量， 在更加宏阔的视角上，对中国的城市化滞后之谜进 行了探究。研究发现，一国城市化与工业化的时序 联动关系受该国对外贸易差额的影响。中国的滞 后城市化与国际贸易顺差有着紧密的关联( 1 ) ，这 个现代学者的研究结论与世界历史的发展具有高 度的一致性。在欧洲，城市的发展基本起源于贸 易。古希腊前后的地中海和中世纪后期的地中海 贸易，造就了古希腊文明。古代脐尼基人开辟的地 中海贸易，把古代埃及的粮食运送到地中海北岸的 希腊等地，交换橄榄油和葡萄酒，其重要的港口和 交易地点也就是欧洲古代城市的发源地。后来在 这里产生了城市文明高度发达的古希腊、古罗马， 造就了古代的欧洲文明。城市化水平，就是一个社 会文明尺度。 城市因市而兴。市是交易的载体，货物 是交易的根本，那么，货物从何而来?答案很清楚: 产业。没有产业，就没有交易的标的物，就一定不 能形成城市。所以，产业才是城市得以立足的基础 和前提。生产要素的流动和融合是产业发展的基 础和前提。没有资本、技术、劳动力的流动和融合， 就不可能形成产业。没有产业的发展，城市里的人 就没有就业;没有收入，就无法生存。所以，产业发 展是支撑新型城市化发展的基石。 18∞年，全球仅有 2% 的人口居住在城市。 19∞年，全球 16 亿人中，城市人口也只有 14% ;到 了 1950 年，城市人口就上升为 29%;而到了 2(削 年，世界上大约有一半的人口生活在城市。 (2) 2011