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对审计职业化建设的思考论文 内容摘要：推进审计职业化建设是当前中国审计制度改革的重要内容，也是审计理论与实践的一个重要课题，本文试图从国家审计职业化发展的现状出发,分析审计职业化发展中存在的问题的原因，并探讨当前国家审计职业化建设的方向和路径。 关键词：审计 职业化 党的十八届四中全会决定提出“强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设”，《国务院关于加强审计工作的意见》要求“着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设”，这在我国审计发展史上还是第一次。由此可见，推进审计职业化建设是当前中国国家审计制度改革的重要内容，是未来审计队伍建设的发展方向，也是全面推进依法治国对现代审计体制的必然要求。但当前审计队伍建设及职业化的发展中还存在诸多不足和困难。必须引起高度重视，采取切实措施加以改进和加强，才能保证审计职业化建设的顺利推进。 一、审计职业化建设现状及问题 国家审计职业化建设开端于1980年代初，目前已经取得了一定成果。在全国范围内来说，最为典型的表现是《审计规定(暂行)》、《审计条例》、《审计法》、《审计基本准则》、《国家审计准则》等系列法律规范的制定和颁发，将国家审计的功能不断拓宽；助理审计师、审计师、高级审计师三个技术级别确定及相关考试及评估工作的有序推进，确保了国家审计职业化建设在职称考评方面的落实及完善。就特定地域来说，国家审计职业化得到了一定程度的落实。但是，目前我国国家审计职业化建设的程度及其有限，具体而言主要存在以下几方面的问题。 （一）年龄结构断层，人员青黄不接。现代审计是一项年轻的事业，但令人忧虑的是审计队伍，特别是基层审计队伍年龄结构断层现象十分明显。一方面，目前基层审计人员相当一部分是审计机关成立之初进来的，中老年审计人员比例偏高，业务骨干集中在40至50岁这个年龄段。长时间在一个部门工作的人往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识较慢，缺乏开拓进取意识，更加缺乏现代审计的应用技术。另一方面在新环境下，完成审计任务不仅需要敏捷的思维，丰富的经验，而且还需要健康的体质，充沛的精力，这就要求审计机关不断补充新生力量。近几年审计机关虽输入了“新鲜血液”，但年龄大部分在30岁以下，短期内审计业务不够熟悉，培养业务精通的审计人员也需要一个过程，“青黄不接”的局面比较严重。造成有些审计机关虽然在岗人员不少，但实际胜任工作的人员不足。 （二）专业化程度不高，缺乏复合型人才。尽管目前本科及本科以上文凭占比近50%甚至更多。但实际上，真正大学本科毕业的科班生少之又少,目前的学历大多数是工作后通过党校、电大取得的，且取得的学历与审计专业不对口；同时，相当一部分审计人员没有会计、审计等审计工作相关专业技术职称。目前新形势发展对审计人员提出了新的更高要求，要求审计人员要做“一专多能”的“复合型”人才。但大部分审计人员只是偏重财务方面的知识。既懂财务审计，再掌握财政、金融、投资、绩效等现代审计所需专业知识和宏观管理知识，又有良好的口头与文字表达、计算机应用能力的审计人员很少。虽然大部分审计人员基本能完成审计工作，对其中较高层次如绩效审计、资源环境审计、专项审计调查、计算机审计等含金量较高的审计项目，则由于知识结构相对单一而不能完全开展，只能依赖股室骨干力量协作完成，很多重点审计项目集中在少数几个审计业务骨干身上，重点项目一多，人手就不够。 （三）理论政策水平不高，审计技术手段缺乏创新。面对新形势新常态，审计人员不仅要掌握业务技能，还需要有较高的思想理论素养和政策水平，否则会影响审计工作的质量和层次。受理论素养的制约，有些审计工作还在就审计论审计，不能与时俱进地从改革发展角度去认识问题、分析问题、解决问题，审计成果转化受到局限。而且随着审计环境的进一步发展变化，云计算、大数据进展迅速，传统的审计技术和审计手段已经受到严峻挑战。客观形势要求审计人员不仅要掌握计算机辅助审计技术，而且要应用现代审计技术和方法。从目前基层审计机关来看，审计人员运用常规的检查、查询、监盘等方法较多，运用问卷调查、分析性复核等就较少。运用计算机审计的能力也较有限，少部分审计人员不能运用计算机开展审计，使用数据库技术进行分析、能够开展信息系统审计的比率就更低了。 二、问题存在的原因分析 存在上述问题及不足，既有经济社会发展产生的必然结果，有审计管理体制机制上的客观原因，有审计机关组织实施上的困难，也有审计人员自身的思想行为的主观问题。经调研分析，主要有以下这么几方面。 （一）形势发展速猛。近年来，经济社会发展日新月异，倒逼着审计事业发展和转型，审计也由内控制度审计向风险审计发展和转型，又从掌握财务