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新民诉法视野下的恶意诉讼规制 【论文提要】近些年来，在民事诉讼实践中，一些人披着诉讼的合法外衣，利用审判权威和法律程序的强制力谋取非法利益、侵害他人的合法权益，将法律玩弄于股掌之中，人们将此统称为恶意诉讼。此种非正当诉讼行为不仅极大地损害了相关当事人、案外人的合法权益，给他人、集团和国家的名誉、财产造成损失，还浪费了本已十分紧张的诉讼资源，干扰了正常的诉讼秩序，严重损害司法权威。值得庆幸的是，新修改的民事诉讼法将打击触角延伸至诉讼的全过程，加大处罚力度，意以违法成本的提高对恶意诉讼进行有效规制。本文结合新民事诉讼法相关内容，对如何恶意诉讼规制进行初探。 在我国以往的民事诉讼法及民事实体法的相关规定中，并没有规制恶意诉讼的明确规定，从而造成司法实践中对其不能进行有效的遏制。针对这种情况，修改后的民事诉讼法第112、113条明确规定：当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，民事诉讼法还增加了诚实信用原则，倡导诚信诉讼;增加了第三人撤销之诉，救济因恶意诉讼侵害的案外人。这些规定，对于规制实践中愈演愈烈的恶意诉讼，无疑具有十分重要的现实意义。 一、民事恶意诉讼的概述 (一)民事恶意诉讼的概念 笔者认为，理解民事恶意诉讼的含义，既要看到恶意诉讼行为的表现形式，更要结合行为人的主观状态。在这里，诉讼即向法院起诉以及由法院依法对案件裁判；[1]恶意，是指行为人实施某一民事行为时，事先明知有足以影响该行为法律效率的事实存在的一种心理状态。在诉讼中表现为是故意损害他人利益或故意为自己谋取不当利益。基于此，恶意诉讼是指原告明知自己不具备正当的起诉理由，但为了损害别人利益或达到谋取不当利益的目的，向法院起诉的一种侵权行为。 (二)恶意诉讼的特征 恶意诉讼的表现形式，理论上没有统一而明确的界定。但一般应具备下列特征:第一，行为人主观上应为恶意，其运用诉讼程序或者执行程序是基于不正当的目的。从诉权保护和我国法治现状来看，重大过失不应视为恶意。第二，行为人在形式上是依照法律赋予的权利和法定程序进行诉讼活动。表面上对他人合法权益的损害结果是诉讼程序本身带来的，是诉讼程序进行的必然结果，但本质上是行为人利用诉讼程序这一合法的目的来达到其不正当的目的。因此，恶意诉讼具有一定的隐蔽性，对其甄别至关重要。第三，恶意诉讼造成了一定的损害。例如，在诉讼中，诉讼法律关系主体恶意串通，采取隐瞒真相、虚假陈述等非法手段，致使法院作出错误裁判，或者骗取法院的调解书，损害他人的正当权益以谋取非法利益。又如双方当事人恶意串通，以诉讼的形式占有他人财产;或者在执行程序中，被执行人与他人合谋，伪造债务关系，造成还债之后无可供执行的财产，从而导致申请人的权利落空。 二、民事恶意诉讼的危害 恶意诉讼的侵权损害具有间接性和必然性的特点，即损害事实和后果是通过诉讼过程与诉讼裁判间接体现出来，恶意起诉人一旦提出恶意诉讼，就一定会对被告造成损害，假如不进行有效阻止恶意诉讼的进程，那么也会对司法进程造成损害。 (一)对受害人的危害 对受害人的侵犯表现为对受害人财产的侵害和对受害人非财产性利益的侵害。对财产权的侵害表现为受害人对诉讼费用的支付。虽然近来国家在不断减少诉讼费用，但对于一般的公民，诉讼费用仍然是一笔很大的数目，况且对于受害人来讲，他原本就不需要支付这笔费用。另外，恶意起诉人会通过虚构事实，伪造证据等一系列非法手段让法官相信自己受到侵害，要求获得巨额赔偿。一旦恶意起诉人胜诉，要么受害人不得不按照判决执行。对非财产性利益侵害主要体现在对受害人的名誉权、隐私权、姓名权等人身权的侵害，因为恶意起诉人胜诉后，受害人在名誉上肯定会受到影响。尤其对于企业，名誉就是其生命，一旦卷入一场官司，其受到的打击恐怕很难用金钱来衡量。 (二)对司法系统的危害 对司法系统的侵害主要表现为，浪费司法资源和损害司法权威。因为恶意诉讼通常也是按正常的法律程序进行，即起诉、受理、开庭审理、判决宣告、执行等，有些案件也经历第二审和审判监督程序，这样耗费大量的人力物力，但我国司法资源在一段时间内是有限的，而诉讼是无限的，况且，恶意诉讼也是毫无价值的。拿有限的资源来解决这本身就是不正当的诉讼是不值得的，也不符合我国发展中国家的国情。对于发展中的中国，尽管诉讼法已规定了每一道程序要用的最长时间，由于人口基数大，诉讼也多，而司法资源相对又少，那么法律强行规定的时限是不可能解决案件积压这个问题。 同时，恶意诉讼是