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推动完善义务教育管理体制实施方案 各乡镇人民政府，现代产业园区（经济开发区）管委，xx职业学校，县政府各部门、各直属单位： 为进一步明晰乡镇人民政府（园区管委）、教育主管部门和县直单位的义务教育管理职责，根据《xx省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》和省教育厅、省发改委《关于深化义务教育管理体制改革完善农村学区建设的意见》等文件精神，现就进一步完善义务教育管理体制提出如下实施意见。 一、指导思想 以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，以办人民满意教育为宗旨，坚持义务教育“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，进一步强化乡镇政府（园区管委）的监管责任，全面落实教育主管部门的主体责任和县直单位的相关管理责任，切实推进义务教育均衡、优质发展。 二、工作责任 （一）乡镇人民政府（产业园区管委）的管理责任 1、完善乡镇（园区）教育管理机制。成立由乡镇人民政府（产业园区管委）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，监察、综治、财政、土管、卫生、建设、市场监管、公安、交警、城管等相关部门及学校负责人组成的教育工作领导小组，研究制定辖区内学校的教育发展规划，监督指导学校教育发展；实行乡镇（园区）领导联系学校制度，主要负责人要联系到实验学校（初中、中心小学），班子成员和其他干部要联系到村小学（教学点、幼儿园），并定期到学校指导、协调工作；建立健全乡镇（园区）对学校工作目标任务的考评机制。 2、积极推动辖区内教育发展。乡镇（园区）在集镇、新农村规划中要把教育发展纳入其中，并负责教育用地的报批、附属物拆除及“三通一平”等工作；承担布局调整学校固定资产处置等工作，统筹实施辖区内教育民生工程；贯彻落实《义务教育法》，积极组织学龄儿童入学(包括流动人口子女接受义务教育)，严格控制义务教育阶段学生辍学，推动辖区内义务教育均衡发展。 3、建立健全特困学生资助制度。严把贫困生、贫困寄宿生申报审核关，村级、学校申报的贫困生资助材料由乡镇社会事务办公室（园区社会事务管理局）审核后上报；协助做好国家开发银行生源地助学贷款学生的审核和本息催收工作；积极构建并完善政府、学校、家庭、社会四位一体的关爱体系，确保农村青少年健康成长。 4、着力保障学前教育健康发展。规划辖区内乡镇（园区）中心幼儿园和村级独立（附属）幼儿园建设，明确办园布局；大力发展以村级为依托、公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育，完善乡镇（园区）中心幼儿园对村办、私立幼儿园（班）的指导机制。 5、统筹协调教育招生工作。统筹辖区内学校的招生工作，严格执行招生工作纪律，打击非法招生行为，维护招生秩序；积极协助学校完成普通高中和职业学校招生计划。 6、落实学校安全管理责任。按照安全工作属地管理原则，落实“维护学校治安、安全、教学秩序和治理校园周边环境”职责。协调相关部门维护好学校治安，加强学生交通安全、防溺水安全、校舍安全、消防安全、食品卫生安全等管理；在危险地段设置警示标牌标语，加强防范，保障学生生命安全；加强校园周边环境治理，保障学校的正常教育教学秩序；构建乡镇、村、家庭三级安全教育网络，做好未成年人违法犯罪的预防工作，优化未成年人成长的良好社会环境。 7、协助加强教师队伍建设。注重社会舆论引导，努力营造尊师重教氛围。在教师节或重大节日组织开展慰问和表彰教师活动；对申报县级以上表彰的教师进行把关；配合教育主管部门做好学校校长的考核和任免工作；关心教师生活，稳定教师队伍，维护教师合法权益，改善教师工作环境。 8、落实对教育收费的监管。乡镇（园区）监察室要加强对辖区内中小学收费的监督管理，协助有关部门治理中小学乱收费；禁止有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，对辖区内出现的教育乱收费行为承担监管责任。 9、强化对学校财务的监管。乡镇（园区）监察室和财政所（分局）对辖区内学校教育经费的使用履行监管职责。学校一次性支出2000元以上10000元以下的日常性支出，需经校长、副校长联合审批后方可报销；进一步规范学校固定资产的招标与采购程序，凡学校采购物品超过10000元以上的，需校长、乡镇（园区）财政所长（分局局长）、监察室主任共同审批；学校每月要将财务支出情况报乡镇（园区）财政所（分局）、监察室备案；加强对学校预、决算编制工作的指导，财政所（分局）会同学校完整编制预算，严格预算执行，及时掌握学校财务状况，对不符合规定的支出提出整改意见。 10、加强对学校工程的监管。乡镇（园区）分管负责人对学校实施的项目规划、建设、决算审计等全程监督；学校项目管理的“三人小组”，必须有乡镇（园区）纪检监察部门人员参加。 （二）教育主管部门的管理责任 11、规