学与教资源检讨工作小组.PDFVIP

學與教資源檢討工作小組 報告書 二零一一年十二月 目 錄 第 一 章 序 言 1 第 二 章 現 況 分 析 2 「 課 本 、 教 材 和 學 材 分 拆 訂 價 」 政 策 2 教 育 局 的 臨 時 措 施 3 學 校 及 家 長 面 對 的 問 題 3 小 結 4 第 三 章 工 作 小 組 的 討 論 及 建 議 5 (甲 ) 提 供 優 質 及 物 有 所 值 的 學 與 教 資 源 5 (乙 ) 優 化 課 本 評 審 機 制 7 (丙 ) 提 高 「 適 用 書 目 表 」 資 料 透 明 度 9 第 四 章 結 語 － 未 來 路 向 及 推 行 時 間 表 11 附件一 學 與 教 資 源 檢 討 工 作 小 組 的 職 權 範 圍 及 成 員 名 單 12 附 件 二 工 作 小 組 的 建 議 摘 要 13 1 第一章 序言 1.1 課 本 是 學 生 多 元 學 習 資 源 之 一。課 本 出 版 商 按 課 程 發 展 議 會 所 編 訂 的 課 程 綱 要 /指 引 編 寫 ， 將 學 習 內 容 系 統 地 組 織 與 編 排 ， 以 達 致 課 程 目 標 。 適 當 地 運 用 優 質 課 本 ， 能 支 援 教 師 教 學 及 促 進 學 生 學 習 。 1.2 不 過，近 年 課 本 價 格 備 受 社 會 各 界 關 注。現 時 出 版 商 將 大 部 份 課 本 與 教 材 和 學 材 綑 綁 式 銷 售 ， 導 致 課 本 價 格 不 斷 上 升 ， 市 場 出 現 扭 曲 情 況 。 有 見 於 此 ， 教 育 局 於 2011 年 6 月 成 立 了 「 學 與 教 資 源 檢 討 工 作 小 組 」 (下 稱 「 工 作 小 組 」 )， 探 討 及 檢 視 「 課 本 、 教 材 及 學 材 分 拆 訂 價 」 政 策 所 衍 生 的 問 題 ， 特 別 是 課 本 評 審 機 制 及 「 適 用 書 目 表 」 的 運 作 方 式 ， 以 及 其 他 有 關 教 學 資 源 供 應 的 措 施 ， 希 望 為 學 校 提 供 優 質 及 物 有 所 值 的 課 本 及 教 學 資 源 。 工 作 小 組 由 教 育 局 副 局 長 陳 維 安 擔 任 主 席 ， 十 一 位 成 員 包 括 校 長 、 教 師 、 家 長 、 消 費 者 委 員 會 代 表 ， 以 及 對 教 育 及 市 場 運 作 擁 有 專 業 知 識 的 學 者 和 商 界 人 士 。 工 作 小 組 成 員 皆 以 個 人 身 份 委 任 ， 成 員 名 單 及 其 職 權 範 圍 載 列 於 附件一。 1.3 工 作 小 組 於 2011 年 6 月 至 11 月 期 間，進 行 了 詳 細 的 討 論 和 深 入 分 析 ， 檢 視 了 有 關 問 題 的 現 況 和 探 討 適 當 的 改 善 措 施 。 本 報 告 總 結 了 討 論 的 結 果 ， 並 向 教 育 局 局 長 提 出 具 體 建 議 ， 供 教 育 局 作 制 訂 相 關 策 略 及 措 施 的 參 考 ， 以 改 善 課 本 及 其 他 形 式 的 學 與 教 資 源 的 供 應 。 1.4 在 討 論 和 分 析 的 整 個 過 程 中，工 作 小 組 一 直 秉 持 提 升 學 與 教 質 素 的 原 則 。 有 關 建 議 及 教 學 資 源 發 展 的 可 行 改 善 措 施 ， 均 在 這 基 礎 上 考 慮 ， 目 的 在 優 化 現 時 課 本 評 審 機 制 和「 適 用 書 目 表 」，鼓 勵 開 放 課 本 市 場，營 造 健 康 及 公 平 的 競 爭 環 境 ， 讓 課 本 多 元 化 發 展 ， 從 而 為 課 本 減 價 創 造 空 間 ， 為 學 校 提 供 優 質、緊 貼 課 程 且 物 有 所 值 的 教 學 資 源，以 提 升 學 生 的 學 習 成 效 。 2 第二章 現況分析 「 課 本 、 教 材 和 學 材 分 拆 訂 價 」 政 策 2.1 為 回 應 市 民 大 眾 (特 別 是 家 長 )對 課 本 價 格 不 斷 上 升 的 關 注 ， 政 府 於 2008 年 成 立 「 課 本 及 電 子 學 習 資 源 發 展 專 責 小 組 」， 研 究 課 本 及 電 子 學 習 資 源 的 發 展 。 專 責 小 組 在 2009 年 1