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第十四章 非营利组织与社区发展 第一节 什么是非营利组织 一、NGO、NPO、第三部门概念的界定 1.什么是“NGO”（non-goveinmental organization非政府组织） 非政府组织旨在特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。即使赚取任何利润，也不可以将此利润分配。工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。 2.什么是“NPO”（non-profit organization 非营利组织） 非营利组织是指一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，且具有慈善及公共服务等特征。 3.什么是第三部门 美国学者萨拉蒙用“政府部门——营利部门——非营利部门”的“三元模式”来描述美国的社会结构，因此，有别于政府部门和营利部门的就是“第三部门”。 二、非营利组织的基本特征 （一）沃尔夫的观点： 1.必须具有公共服务的使命； 2.不以营利为目的的组织结构或具有慈善性质的社团法人； 3.有一个不致令任何个人利己营私的管理制度； 4.本身具有合法的免税地位； 5.具有可提供捐助人减免税的合法地位。 （二）萨拉蒙的观点： 1.正规性 2.民间性 3.非营利性 4.自治性 5.志愿性 6.公益性 第二节 非营利组织的理论基础 一、志愿服务理论 二、社群主义理论 三、市场失灵与政府失灵理论 四、第三者政府理论 第三节 非营利组织与社区发展 一、世界各国（地区）非营利组织的发展情况 二、我国非营利组织的现状 三、非营利组织在我国社区发展中的作用 1.非营利组织是推动社区的发展的重要力量 2.非营利组织提供者直接、具体和富有人性化的公共服务 3.非营利组织对志愿者的吸引和动员能力，是充分利用人力资源激励民众参与社区发展的重要手段 第四节 非营利组织的法律地位与政府的监管 一、非营利组织法律地位 二、公民成立非营利组织的难易程度 三、监督方式 第五节 非营利组织的管理与经营战略 一、非营利组织的内外部环境与任务 二、非营利组织管理 非营利组织的基本要素: C(clients)指服务的对象是民众（顾客）； O(organization)治组织运作与组织结构； R(resource)指财力资源的来源与运用； P(participants) 指参与者，包括专职人员与志愿者； S(services) 之公共服务的提供。 非营利组织财力资源与管理： 1.社会捐赠 2.政府补助 3.企业赞助 4.基金会捐助 第六节 志愿服务与社区发展 一、志愿服务：理念与动机 1.志愿服务的本质特征 （1）志愿非强迫的行为 （2）非经济性报酬的付出 （3）非本职工作 2.志愿服务的理念 （1）利他行为 （2）承诺 （3）自由意志 （4）学习 （5）没有财物酬劳 （6）组织 （7）心理的好处 （8）牺牲 3.志愿服务的动机 （1）利他主义 （2）社会参与 （3）需求满足 （4）自我提升 二、志愿服务的作用 1.志愿提供公共服务 2.促进社会组织的发展，尤其是非营利组织的发展 3.增进社会团结，提升社会资本 4.提供多元的社会参与机会 三、志愿服务的内容与方式 1.参加组织内的志愿活动 2.直接的慈善活动 3.参与“自助团体”活动 四、志愿者的人力资源管理 1.人力资源规划 2.志愿人员的招募和甄选 3.志愿者的培训与教育 4.志愿者的激励与绩效评估 五、我国志愿服务与社区发展 思考题： 1.什么是非营利组织？非营利组织有哪些基本特征？ 2.我国非营利组织在社区发展中的作用？ 3.非营利组织管理有哪些因素？ 4.什么是志愿服务？志愿服务的基本特征是什么？