试论我国公益诉讼制建构的可行性.docVIP

试论我国公益诉讼制度建构的可行性公益诉讼是相对于私益诉讼而言的,起源于罗马法,成熟于日,美等发达资本主义国家,又被称为罚金诉讼,民众诉讼,在此它指的是与案件无利害关系的人,基于公益而提起的诉讼.私益诉讼是为保护个人所有权利的诉讼,仅特定人才可提起:公益诉讼是为保护社会公共利益的诉讼,除法律有特别规定外,凡市民均可提起.意大利法学家彼得罗.彭梵得指出人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼,任何市民均有权提起的诉讼.在这里公益诉制度是指任何组织和个人都可根据法律的授权,对违反法律,侵犯国家利益,社会公共利益的行为,向法院起诉,由法院追究违法者法律责任的活动.在古罗马法中,人们称那些为维护公共利益而设置的罚金诉讼为民众诉讼,任何市民均有权提起它,受到非法行为侵害的人或被认为较适宜起诉的人具有优先权.由此观之,古罗马的任何市民都可以代表集体直接起诉以维护社会公共利益,而不限于直接利害关系人,直接利害关系人只具有优先起诉权.在英国,一般只有法务长官(检察长)可以代表公众提起诉讼以倡导公众利益,阻止公共性不正当行为,但有以下例外:其一,在不正当行为已直接使自己的利益受损或可能受损,而法务长官(检察长)又拒绝行使其起诉权时,经法务长官(检察长)同意私人可以提起诉讼,但其目的不是为了其自身而是为了一般公众的利益.美国法学家G.盖茨称之为检举人诉讼. 其二,英国的《污染控制法》规定: