2012年耕地综合生产能力建设项目申报从指南.docVIP

附件1： 2012年耕地综合生产能力建设项目申报指南 一、指导思想及原则 (一)指导思想 以发展现代农业为首要任务，以科学发展观为指导，以“十二五”规划为引领，深入贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，以提高农业综合生产能力和土肥水资源利用率为中心，以中低产田改造为重点，统筹规划、合理布局，按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、耕作方式先进、产出效益较高的要求，建设高标准农田，为农业可持续发展奠定坚实的地力基础。 (二)基本原则 1.坚持因地制宜和规模实施的原则 各地要针对项目区耕地中存在的主要障碍因素，突出重点，因地制宜采用增产潜力大、改造效果好、操作性强、适合当地生产实际的工程改造和农艺培肥改良综合配套措施，集中连片规模实施，充分发挥项目实施的整体示范效果和规模效益。重点扶持《山西省新增10亿公斤粮食生产能力建设规划》、《大同盆地100万亩盐碱地改造规划》以及《山西省1000万亩中低产田改造规划》中的县。 2.突出公益性与特色农产品生产相结合的原则 建设内容以田、水、渠、林、路等农田基础设施和农业生产条件改善等公益性内容为主，结合区域主导产业和特色农产品的生产，开展适合地方特点的中低产田改造，使工程建设服务于区域特色农产品生产和当地农业主导产业的发展，建立符合区域特征的多种技术模式和体系，为确保项目区粮食安全和农民增收奠定坚实基础。 3.坚持项目整合，实行综合改良的原则 将完善田间基础设施为主的基本建设项目的实施与以地力培肥为主的财政支农项目的实施紧密结合，集中区域，综合改良。通过田、水、渠、林、路等基础设施和农业生产条件改善，提高农田抗灾能力；通过地力培肥，改善土壤理化性状，稳步提高土壤肥力和农业可持续生产能力。 二、投资范围及重点支持区域 根据《山西省新增10亿公斤粮食生产能力建设规划》、《山西省1000万亩中低产田改造规划》和《大同盆地100万亩盐碱地改造规划》，“十二五”期间耕地改造项目投资的重点是全省粮食规划辐射和带动区、大同盆地盐碱地区及中低产田面积大、增产潜力大的县。 2012年拟在26个县择优选定工程，其中，在《山西省新增10亿公斤粮食生产能力建设规划》中辐射区和带动区、《100万亩大同盆地盐碱地改造方案》中选定清徐、文水、汾阳、万荣、芮城、临猗、襄汾、曲沃、洪洞、介休、原平、壶关、阳城、山阴等14个县(区)；在《山西省1000万亩中低产田改造规划》的县(市、区)中选定偏关、左云、平陆、蒲县、灵石、潞城、离石、保德、五寨、岢岚、小店、方山等12县。2011年已实施中低产田改造、新增粮食产能建设的项目县，2012年原则上不安排。 建设区域应选择县域内中低产田面积大，通过实施田、水、沟、渠、林、路综合配套，可较大程度改善农业基础条件，项目建成后可提高耕地综合生产能力的区域;特点是粮食高产创建工程示范区以及人地矛盾突出、群众积极性高、当地政府重视的区域和服务体系健全、技术力量较强、能显著提高项目实施科技含量的区域。 三、建设内容、规模及支持环节 (一)建设内容 根据不同区域的耕地类型及其主导障碍因素，因地制宜地选择坡耕地综合治理、旱平地培肥、沟坝地整治与培肥、河川地补灌与培肥、高产稳产农田建设、盐碱地改造等六种模式中的一种模式开展土地平整、田间排灌或小型水源、农田防护、田间道路和地力培肥工程建设。在具体工程建设中，要结合实际情况，按照因缺补缺的原则确定工程措施。各项工程的主要建设内容应参考以下选定： 1.土地平整工程。对于未修建梯田的缓坡耕地进行梯化改造，对已破损的梯田进行里切外垫及田埂修复，减少水土流失；对相对集中连片、地面起伏较小的旱平地、沟坝地进行土地平整和畦田改造，提高降水利用率；对土层过薄的滩薄地，采取加厚土层措施，提高耕地基础质量；对质地不良的土壤进行客土改造，改善耕性。 2.田间排灌工程。对局部地势低洼、排水不畅和易引起洪涝灾害的沟坝地、坡耕地等，通过完善排洪渠道、加固或修复现有坝体等基础设施，减少洪涝灾害，提高农田抗洪抗旱能力。在有水源开发条件的旱平地或扩浇水地，通过完善灌溉设施,实施节水灌溉,扩大水浇地面积,提高灌溉保证率。 3.小型水源工程。在坡耕地、河谷川地因地制宜进行小型水源工程建设。结合地形特点，利用自然坡度，通过新建、改造和完善小型集雨、蓄水设施(包括集雨窖、蓄水池、人字闸、截潜流等)，并配套节水补灌设备，实行适时补灌，确保作物关键期用水，充分利用自然降水，增强农田抗旱能力。 4．农田防护工程。对受水土流失和风沙影响严重的耕地，新建或补充防护林带(网)；对坡面较长的坡耕地,按一定间距修筑梯田并修建土埂、生物埂或种植经济效益较好的灌木及草本植物；针对水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、河川地等，通过修