社区文化农民工随迁子女城市融入的现实载体.PDFVIP

- 181 - 社区文化：农民工随迁子女城市融入的现实载体 罗竖元1，2，李萍1 （1.贵州师范大学 历史与政治学院，贵州 贵阳 550001；2. 厦门大学 社会学系，福建 厦门 361005） [文献编码]doi:10.3969/j.issn.1004-6917.2013.12.036 收稿日期：2013-09-06 基金项目：国家 社会 科学基金 青年项目（12 C S H 0 2 2）；教育部人 文 社会 科学研究青年项目 （12YJC840019） 作者简介：罗竖元（1981-），男，湖南新化人，贵州师范大学历史与政治学院副教授，厦门大学社会学系博 士研究生；李萍（1982-），女，湖南冷水江人，贵州师范大学历史与政治学院讲师。 摘要：农民工随迁子女的城市融入是新型城镇化的重要组成部分与最终归属。社区文化是农民工随迁子 女城市融入的现实载体，基于此，我国现阶段应在引导农民工随迁子女以城市社区文化建设为载体的实践中 实现城市融入，构建包括农民工及其随迁子女在内的社区居民、基层政府、城市社区文化精英的社区文化建设 “多元主体”；以社区居民的文化需求为导向，构建社区文化建设的载体，营造有益于农民工随迁子女城市融入 的环境；坚持社区文化“共享”的原则，提高社区农民工随迁子女文化服务设施的可获得性与有效性。 关键词：社区文化；农民工；随迁子女；城市融入；现实载体 中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2013）12-0181-05 一、农民工随迁子女流动及城市融入现状 改革开放30多年来，我国经济社会发生了翻天 覆地的变化。一方面，我国GDP快速增长，人们生活 水平得到不断改善；另一方面，随着户籍制度的松 动，在城市高收入就业机会的“拉力”与传统农业 “内卷化”导致的农业收入持续低下的“推力”作用 下，出现了大量进城务工的“候鸟型”农民工群体。 据第六次全国人口普查统计数据显示，我国流动人 口总数已达约2.6亿，占总人口的比例为16. 53% [1]。 而近年来，“举家迁移”已逐渐成为农民工主要的 流动方式。据统计，我国有流动儿童2700多万，其中 农民工随迁子女达到1400多万，每8个城镇儿童中 就有1个是流动儿童，而在农民工聚集的长三角、珠 三角地区的大中城市，每3个儿童中就有1个是流动 儿童[2]。如此大规模的人口流动，不仅为我国城市经 济快速发展提供了持续的人力资源支持，为城市建 设作出贡献，而且也有效地转移了农村剩余劳动力， 有助于“三农”问题的解决。据统计，2011年我国 城镇人口超过6.9亿，城市化率首次突破50%，达到 51.3% [3]。从统计数据上来看，我国只用30年时间走 完了大多数西方发达国家要用上百年才能走完的城 市化历程，我国城镇化进程是惊人的，但是，从现实 状况来看，城镇人口中的2亿多农民工与随迁子女大 都陷入了“虚城市化”或“半城市化”的陷阱，尽管 表面上农民工与本地居民生活在“共存空间”，但实 质上两个群体彼此是处于相互隔离的状态，形成了 “一座城市、两个生活圈子”的现象，农民工心态与 身份遭遇边缘化，在城市中形成了新的二元社会结 构。基于上述状况，如何引导农民工随迁子女在流 入地顺利地实现社会融入的问题引起了社会各界的 广泛关注。农民工随迁子女能否真正地融入城市社 会，实现身份认同和由“农民”向市民的转换，是关 系我国新型城镇化的推进速度与质量以及社会和谐 稳定的重大现实问题。 2013年第12期（总第222期） GUANGXI SOCIAL SCIENCES No.12.2013（Cumulatively,No.222） - 182 - 二、农民工随迁子女在城市社区文化建设中融 入的困境 城市社区为农民工随迁子女城市融入提供了 “共存空间”，社区文化成为农民工随迁子女有效 融入社区的现实载体。但目前，城市社区文化建设 却陷入困境，呈现出下列三种张力无法发挥其应 有的功能：一是社区文化组织模式行政化的盛行与 社区文化自主性特征之间的张力。随着“单位人” 向“社会”（社区）人的转变，社区的管理功能逐渐 凸显，原先单纯由政府部门承担的职责，现在也部 分转移给社区，并且这部分职责构成了社区服务的 基本内容。如此，社区又成了“第二政府”，社区偏 离了其作为基层自治组织的性质规定，承担了繁重 而又复杂的行政管理事务，而社区文化往往也成了 社区管理的“替代物”和应付上级检查的“政绩工 程”，社区居民特别是处于“边缘化”地位的农民工 随迁子女在社区文化建设中缺乏自主性。二是社区 成员参与度不高与社区文化群众性特征之间的张 力。社区文化是一种群体性的大众文化，社区文化 的发起者、参与者和收益者应该是社区内的全体居 民。因此，社区成员的参与度高低是衡量社区文化 绩效的关键指标