我对北京十一五规划的调整建议.doc

实施“十字城镇”社会系统工程，早日完成《北京十一五规划》 （我的叙述由“●”引出，“●”前的内容为《十一五》原文） 孙连华 2006年1月17日星期二 晚 虽然十一五规划才刚刚开始，但若尽快使用“十字城镇”新发展思路，很多目标将早早实现！ 本建议的写作是基于《关于制定北京市国民经济和社会发展第十一五规划建议》内容，全文见： /c/2006-01-13shtml 2006年01月13日19:07 北京日报 ------------------------------------------------------------------------------------------ 第（2）条：特别是经济增长方式亟待加快转变，自主创新能力有待进一步增强，结构调整、城乡统筹、区域协调发展任务仍然很重；改革面临着更深层次的社会矛盾和更加复杂的利益关系，推进行政管理体制改革，转变政府职能，优化发展环境需要进一步加大力度；推进城区危旧房改造，加强流动人口管理、交通和环境治理，切实加快南城和城乡结合部发展，推进郊区城镇化和新农村建设等任务十分艰巨●在“十字城镇”体系下，产业结构是从轻工向重工逆推的，并且人人使用“多需多劳”制度的“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”，则需要的产品数量相对少了，并且有“专利免费用”的先进技术实施后盾、“偷懒型诚信”负责任制度，则生产者会选择优秀技术、减少污染的。十字城镇的硬件规划方面实现了“无农村”，软管理方面实现了“万人分工表”，则实现了城乡统筹。人人以“火锅点菜单：需求-劳动付出平衡表”协调自己的利益，不能多占他人便宜，以及全民道德教育，则利益关系便于理顺，并且可以弱化政府的“计划职能”，把主体职能转变为“统计分工”。在十字城镇体系“切入点”环节，旧房屋老化就要翻建新房，但不建在原地，而是按“十字城镇”新规划建设，则危旧房改造“空间”问题得到解决，在“财政”上以“万人分工”中专门有人负责建房得以体现。在“万人分工”下，人们也不会象现在这样大流动（春运）。在交通方面，按十字城镇规则道路、3环14线大城市规则道路运行公共交通，少发展轿车和地铁。在环境治理方面，“万人分工”里专门有人负责植树、挖河等工作，工厂规模经营加上人人“偷懒型负责任”工作，则环保工作将很好。十字城镇在解决城镇化问题上，因为初级目标就是取消农村，则更是游刃有余。 第（3）条：推进经济增长方式转变和结构调整的关键阶段、全面推进城镇化进程的重要阶段●“逆推产业结构”是结构调整的最佳手段！人人教育、专利免费用、偷懒型诚信可使大家避免粗放生产。十字城镇解决城镇化问题不再赘述。 第（4）条第二款：健全综合交通体系、能源供应体系、水资源保障体系，加强污染防治和环境保护工作，进一步改善居住环境，提高城市综合应急减灾处理能力。完善市域城镇体系，处理好古都风貌保护与城市现代化建设的关系●在“十字城镇”体系下，不必存在“综合交通体系”！公交为主、以及人们少远途外出！在十字城镇体系下，“一城一品”城就有能源城，促进能源供给。“河流双下游”以及大量植树促进水资源的循环利用。关于污染和环境保护上文已经谈到。在十字城镇和3环14线规划中，都有新建房屋避让文物古迹的描述。 第（4）条第三款：坚持科教兴国战略和人才强国战略●十字城镇硬件规划保证了人人就近入学，实现人人终身教育。“万人分工表”在软管理方面保证了人人入学，而不会被学费卡住。 第（4）条第四款：推进社会主义新农村建设，加快郊区城镇化、现代化进程●十字城镇城乡一体无农村规划可以良好实现城镇化！ 第（4）条第五款：解决好关系人民群众切身利益的就学、就医、就业、住房、安全等现实问题。更加注重社会公平●适中规模就近居住实现人人就学、就医，万人分工表保证人人教育、就医。关于就业，不是充分就业，而是万人分工！十字城镇万人分工和硬件规划本身可实现住房改善。关于安全，适度规模从自然属性上保障安全，人人火锅点菜单不太能侵占他人利益、取消金融则在人的社会属性领域保障安全。火锅点菜单实现了更加公平！ 第（5）条：促进劳动者充分就业●该提法是过时的！应该“万人分工” 第（7）条：按照整体功能优化的要求调整产业布局●以火锅点菜单逆推从轻工到重工的产业结构，即是非常优化的！ 第（11）条：实施农村实用人才培养工程●在十字城镇全民教育体系下，没有这些单独提法（XXX工程），以及下文的“加强对农民的职业技术和就业技能培训” 第（12）条：推进社会主义新农村建设。。。切实提高郊区城镇化水平。。。解决郊区农村饮水安全、道路硬化、能源清洁、环境美化、信息畅通等问题。。。坚持最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地。。。加强对农民的职业技术和就业技能培训。。。支持和引导农村富余劳动力向非农产业、城镇和新城有序转移●十