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经济全球化与 中国农业发展 程国强 国务院发展研究中心 010gcheng@drc.gov.cn 中国农业政策研究中心成立十周年学术研讨会 提纲 经济全球化与中国农业 经济全球化的影响 中国的战略 经济全球化与中国农业 多边贸易体系 WTO 双边FTA: WTO Plus 中国-新西兰 中国-澳大利亚 中国-智利、中国-印度。。。。。。 区域FTA: WTO Plus 中国-东盟 中日韩 有多开放？ 在多大程度上参与？ 经济全球化与中国农业 市场开放：关税率 市场开放：关税配额 还有双边、区域FTA… WTO Plus 在多大程度上参与世界贸易体系？ 中国农产品贸易：1992-2003 农业的贸易（出口）依存度 悖论？ 农业对外开放程度高 但农业对外依存度并不高 经济全球化的影响：长期趋势与挑战 长期趋势 挑战 世界主要农产品出口方 中国有可能成为 第四大农产品出口国 世界主要农产品进口方 中国有可能成为 第三大农产品进口国 不能逆转的两个基本趋势 中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会出现逆转； 发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公平国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变。 经济全球化：挑战 政府管理 缺乏全球化治理的经验 中央与地方政府管理的目标冲突 地方政府：招商引资政策、超国民待遇 法律制度 反垄断法 公平竞争 行业组织 市场发育 风险管理 金融服务 市场体系 信息服务 企业成长 前车之鉴：中国的大豆产业 跨国粮商正在完成垄断布局？ 三大公司：1/3的加工能力 外资：40%的加工能力；50%的有效加工能力 80-90%的进口供应。 大豆行业的软肋 行业组织？ 国际市场风险管理？ 不公平的竞争环境和国际贸易规则 拉美化的影响 农民增收 市场稳定与粮食安全？ 就业？大豆进口和国内加工规模的扩张，带动的中间需求主要来自国外，并没有带动国内就业的扩大。 中国的战略 从适应、参与到融入 塑造经济全球化？ 多边：多哈回合？ 优先安排双边+区域FTA 全球化治理 谢 谢