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环境保护部政策法规司Policy Law Department of MEP李静云 环境公益诉讼立法的新进展New Progress of Legislation in Env’l Public Interest Litigation 社会转型期和环境敏感期共存 ——影响社会稳定因素 ——直接影响社会和谐 环境风险高发期与环境意识升级期同步 ——环境污染问题日益突出 ——公众维权意识日益增强 环境问题：考验中国社会稳定 《参考消息》2009-11-25 环境问题是中国社会不稳定的一个常见原因 美国《时代》周刊 2009-11-23 四川省德阳市什邡市 四川宏达钼铜多金属资源深加工 综合利用项目 2012-07-01 什邡:川西明珠 综合实力连续7年排名四川省第二位 网络联系 请广大市民于7月2日星期一到什邡市委大门前集合，游行抗议什邡宏达钼铜项目奠基开工建设！ 不来的就不配做什邡人！什邡人民都唾弃你！ 7月2日，全市商人关门停业，参加了抗议活动，学生更是主力军。 什邡市委书记分析原因 前期宣传工作不到位 造成了部分群众对该项目的不了解、不理解、不支持 什邡钼铜项目环评报告曾获奖 忽视民意被迫关停 2012年07月16日? 《财经》杂志 　　 　　 纵观什邡事件，政府、企业忽视民意，进而应对失措，是造成共输局面的重大教训 江苏省南通市启东市 日本王子造纸厂 污水排海事件江苏王子制纸有限公司规划总投资25亿美元，已批准的投资19.8亿美元  1条年产71.4万吨的木浆生产线 2条分别年产40万吨的铜版纸生产线 配套建设5万吨和2.5万吨级码头各一座 一座热电厂、一座污水处理厂 环评审批 2005年4月21日获国家环保总局的环评批复 国家环保总局批文中要求： 排海工程建成之前，排水进入长江； 排海工程建成之后，通过管道排入东海。 韩 寒: ---市长上衣被扒了，但只要秋后不算账，他还是比穿戴光鲜下令用暴力镇压的官员有尊严。 ---希望启东人可以见好就收。 ---更奉劝其他地方官员，不要见坏才收。 10月23日,环境保护部常务会议 ,审议并原则通过:《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》 2012年7月31日《长江日报》发表社评《赶快收拾人心》:诸多群体性冲突，是地方政府在攸关民众利益问题上，表现出对民意的轻视、傲慢、蛮横与霸道，与民心渐行渐远。 2012年8月6日人民网：《警惕民心渐行渐远》 环境公益诉讼：保障公众环境权益的重要机制 公众通过合法程序，化解重大环境纷争的有效途径。 环境公益诉讼渐成共识 全国“两会”代表先后提出多项相关建议和议案 环保部门大力推动 司法机关大胆实践 专家学者、环保组织持续不断地呼吁 新闻媒体对环境公益诉讼做了大量宣传报道 国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 2005年12月3日 健全社会监督机制，发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼 2010年6月29日 依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件，严厉打击一切破坏环境的行为。 最高人民法院《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》 最高人民检察院的态度也非常积极 环境公益诉讼的制度建设成果丰富 文件名称 发布机关 发布时间 贵阳市 关于环境保护法庭案件受理范围的规定 市中院 2007年11月 贵阳市促进生态文明建设条例（第23条） 市人大 2010年3月 关于大力推进环境公益诉讼、促进生态文明建设的实施意见 市法院 2010年3月 环境公益诉讼的制度建设成果丰富 文件名称 发布机关 发布时间 昆明市 关于建立环境保护执法协调机制的实施意见 市法院 市检察院 市公安局 市环保局 2008年11月 环境公益诉讼救济专项资金管理暂行办法 市政府 2010年10月 关于办理环境民事公益诉讼案件若干问题的意见 市法院 2010年11月 12个地方，18份文件 江苏省? 、云南省、浙江省、海南省、重庆市 玉溪市、无锡市、嘉兴市、湖州市、青岛市城阳区 据中华环保联合会不完全统计，我国各级法院近年来已经受理环境民事公益诉讼至少17起 原告主要涉及检察机关、环境保护等行政机关、环保组织三种类型 《民事诉讼法》修正案 ——2012年8月31日,第十一届全国人大常委会第28次会议三审通过，2013年1月1日起施行 《环境保护法》修改 ——2012年8月30日,第十一届全国人大常委会第28次会议第一次审议，有待进一步修改 《民诉法》修改：环境公益诉讼是亮点 全国人大