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有事大家谈第七期资料整合 ——疫情信息公开这十年 片花： 事件进行时： 1、隐瞒不妥，非典后及时消息始见天日；坦诚相待，禽流感最新情况不再封锁；总结这十年，疫情信息公开又将路向何方？（少婷） 2、粉碎谣言，平息恐慌，疫情公开十年历程；加强立法，广开渠道，信息共享走向均衡。从非典到H7N9，疫情公开如何影响公众？（艺雯） 小结： 1、公开风渐兴，小有成就应鼓励；完善路漫漫，上下求索寻新知。再十年，愿疫情信息、公开成常态！（少婷） 2、有选择，有重点；保障公民权利，满足信息需求；提高公信力，信息公开任重道远。（艺雯） 资料： 一、 新闻引入 3月31日新京报消息称：上海和安徽发现人感染H7N9禽流感病例，其中两例死亡，另一例安徽患者病危。3例患者的具体感染来源尚不清楚。国家卫计委表示，此次人感染的H7N9禽流感病毒，是全球首次发现的新亚型流感病毒。 关于H7N9的消息不断由政府发布，各种预防小知识也从各种媒体中发布出来，公众普遍感受到今年的疫情信息发布速度较快，与2003年的SARS相比有很大进步。那么在疫情信息公开上，我国这十年都走过了哪些历程，有何意义，还有什么提升空间？（往下看~） 二、 SARS疫情信息公开回顾 2003年春节刚过，广州就已经出现了市民抢购白醋、板蓝根的恐慌，但官方并没有任何权威的相关信息发布，甚至广州媒体接到通知，要求严格遵守新闻纪律，不得擅自对“非典型肺炎”进行报道。各种“怪病”流言便通过短信、电话等四处扩散。 2月11日，在疫情已出现近3个月后，广州市政府和广东省卫生厅才分别召开新闻发布会，并解释说疫情已经得到控制，但是疫情的相关资料，如传染性、临床特征、治疗手段等却并未广泛告知。全国其他地区没有采取什么针对性措施，非典开始走出广东，并在北京集中爆发。 4月3日，时任卫生部部长张文康在新闻发布会上仍声称“中国是安全的”。 情况在2003年4月20日迎来转机。当天，张文康被免去卫生部党组书记的职务，孟学农被免去北京市委副书记的职务。同一天，国务院新闻办举行关于非典疫情的新闻发布会表示，北京疫情已经很严重，非典有漏报问题。截至4月18日 ，北京已确诊非典患者339例，这个数字是前四天公布的数字“37例患者”的近10倍。自此之后，信息的闸门才一下被打开，各种报道山呼海啸般涌来。 三、十年来的转变 ? 立法加快： 中国卫生部２００６年５月制定并印发了《传染病信息报告管理规范》，严格要求在发现感染ＳＡＲＳ和高致病性禽流感这样的病例时，要在限定的时间内报告。 关于提高政府工作透明度，中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（２００６年至２０１０年）首次提出，要保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。 ２００７年１０月的中共十七大报告在更高层次强调指出，要保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 ２００７年１１月起颁布实施的《突发事件应对法》，删除了有关新闻媒体不得违规擅自发布突发事件信息的规定。 而２００８年５月起实施的《政府信息公开条例》，旨在提高政府工作的透明度，促进依法行政。它要求政府主动公开“需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息”。 另外，中国还决定像禽流感这样的疫情信息不再列入国家秘密。如今，中国政府已经建立了全球最大规模的传染病监控和报告体系。 习近平、李克强等中国新一届领导人亦多次对提高政府工作的透明度提出新的具体要求。 不过，中国官员坦承，当前的具体工作中还有不足之处。国家卫生计生委人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作领导小组办公室主任梁万年说，我们的能力需要进一步加强，部门之间协调需要进一步完善，尤其是基层发现、诊断和治疗病人的能力要增强。 ? 新闻发言人制度： 非典结束后的当年9月22日，国新办在北京顺义举办了后来被称为新闻发言人“黄埔一期”的第一期全国新闻发言人培训班。随后各个地方开始设立新闻发言人。据报道，至2010年底，中央13个部委、31个省（市、自治区）和新疆生产建设兵团的党委，都已设立了新闻发言人，并建立起新闻发布制度。 ? 政府应急办： 自非典后，政府开始设立应急办等相关部门，开始重视重大突发公共事件的应急处置。 以青岛为例，2006年，青岛市应急办成立。现在，在它的官方网站上，已经有了三十多份应急预案，基本涵盖了公共突发事件的各个方面。 ? 目前政府发布疫情信息的渠道： ? 新闻发布会 政府部门就具体事件主动召开发布会，是目前较普遍的方式（2003年4月到6月24日 卫生部连续举办67次新闻发布会，是举办发布会最密集的时期）。 ? 政府网站 通过官方网站公布政务信息并提供服务。诸多部门也陆续开通官方微博。 ? 服务“窗口” 公共服务大厅窗口，公告栏、电子触摸屏等方式，提供对应信息。 ? 移动通讯 通过手机短信、电话等方式，就具体议题向市民提供信息。 ? 政府出版