都市圈的概念_特征及其规划探讨.pdf

【文章编号】1002 - 1329 (2003) 06 - 0047 - 04 　　　【中图分类号】TU984∶F291 　　　【文献标识码】A 都市圈的概念、特征及其规划探讨 张 伟 【摘要】以江苏省开展的三个都 市圈规划为例 , 探讨了都市圈的 概念和特征 , 分析了都市圈规划 的背景、地位、类型 , 提出了都 市圈规划的主要内容。指出都市 圈是当前我国城市化发达地区的 重要城镇空间组织形式之一 , 是 当前新城市区域规划的主要代 表。规划的主要内容包括地域空 间结构、基础设施网络、生态建 设与环境保护、重点区域协调管 治、协调措施和政策研究五个方 面。 【关键词】都市圈 ; 规划 ; 江苏 省 THE BASIC CONCEPT , CHAR2 ACTERISTICS AND PLAN2 NIN G OF METROPOL ITAN REGIONS IN J IAN GSU ZHAN G Wei ABSTRACT : This paper taking Jiangsu Province as the example discusses the basic concept and characteristics of metropolitan re2 gion , as well as the background , legal status , patterns and main tasks of planning for these regions. The author believes that the metropolitan region is an important type of urban spatial organization in high - developed urbanization areas , while the planning for it is a representative of contemporary re2 gional planning. The main con2 tents for this plan include regional spatial structure , infrastructure networks , ecological system and environmental protection , gover2 nance for key coordinating sub - regions , measurements and policy studies. KEYWORDS : metropolitan re2 gion ; planning ; Jiangsu Province 我国城市总体规划及城镇体 系规划一般是在完整单一的行政 区范围内开展的 , 该类规划是我 国当前法定规划体系的组成部 分。而都市区规划、都市圈规划 等则是以城市功能区域为主要对 象的城市与区域规划 (经常跨越 不同层次的行政区域 , 这类规划 不在法定的规划序列内) , 该类 规划的理念与传统的以行政区域 城镇体系为主要内容的区域规划 有着重大的区别 , 国内有学者称 其为新城市区域规划[ 1 ] 。当前新 城市区域规划正在兴起 , 在我国 城市化发达地区 , 依托于规划主 管部门与规划设计科研单位的强 力推动和不懈实践 , 传统城镇体 系规划的垂直系统已逐渐被打 破 , 建立多元化发展模式 , 加强 区域中心城市的水平联系研究和 规划已成为共识。 1 　都市圈的概念 国内外根据城镇与区域发展 的不同特点和理论研究的不同倾 向 , 提出许多特征较为接近的城 镇空间形态的概念。美国 1950 年代的“城市化地区” ( Urban2 ized Area , UA) 、1970 年代的 “标准都市统计区” ( Standard Metropolitan Statistic Area , SM2 SA) , 意 大 利 的 城 市 化 区 域 (Urbanized Region) , 日本 1950 年代的“都市圈”和 1960 年代 的“大都市圈 ( Metropolitan Re2 gion)”等。中国学者借鉴了西 方相关城镇群体空间的理论提出 了中国式“都市区” (Metropoli2 tan Area) 、 “都市连绵区” ( Metropolitan Interlocking Re2 gion , MIR ) 、城 市 群 ( Urban Agglomerations) 、城镇密集区、 都市圈等概念。 基于城市人口统计的需要 , 美国最早使用了“大都市区” ( Metropolitan Area) 这一概念。 后来为寻求解决大都市发展中遇 到的用地问题、社