韩军华-石油天然气管道保护法详解.ppt

中华人民共和国石油天然气管道保护法 山西晋西南天然气有限责任公司 韩军华 中华人民共和国石油天然气管道保护法 管道法于2010年6月25日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席胡锦涛签署主席令于2010年10月1日起正式实施，既为管道保护提供了法律保障，又对油气管道的建设运营提出了法律责任。在实际工作中贯彻落实好管道法具有重大的现实意义。 作为我国第一部保护特定设施的专门法律，管道法首次从法律角度规定了石油天然气管道有关各方的权利和义务，理清了管道活动中的有关法律关系，规定了管道保护措施，明确了各方的责任。 石油天然气保护法主要内容 一、总则 四、管道建设工程与其他 建设工程相遇关系的处理 5 第一章 总 则 第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定本法。 　　第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。 　　城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护，不适用本法。 　　第三条 本法所称石油包括原油和成品油，所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气（焦炉煤气合成天然气，古县正泰）。 　　本法所称管道包括管道及管道附属设施（阀室、放空区、首站、末站、分输站、清管站等）。 　　　　 　　第四条 国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。（发改委能源局，省市发改委、县市发改局） 　　 第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关义务，部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围负责管道保护的相关工作。　　省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，统称县级以上（含）地方人民政府主管管道保护工作的部门。 　　 第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。 第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。 　　  第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。 　　对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。  第九条 国家鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。 石油天然气保护法主要内容 一、总则 二、管道规划与建议 5 第十条 管道的规划、建设应当符合管道保护的要求，遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则。 第十一条 国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国管道发展规划。组织编制全国管道发展规划应当征求国务院有关部门以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见。 　　全国管道发展规划应当符合国家能源规划，并与土地利用总体规划、城乡规划以及矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。 第十二条 管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管道建设用地，不得擅自改变用途。 第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域(乡宁采空区、沉陷治理区），与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。 　　新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县