宏观政策梳0424.doc

关于当前我省如何更好地贯彻落实国家 宏观政策的几点建议 面对国内外复杂的经济形势，去年下半年以来，国家不断加强政策预调微调力度，把稳增长放在更加重要的位置，出台了近30项宏观经济政策，其中包括降准降息货币政策4项、涉及企业减负和财政税收相关的政策10项、促进经济转型升级政策5项、房地产政策2项、重点改革政策7项等。李克强总理在近日召开的国务院常务会议上，明确要求各级各部门加强中央层面政策的贯彻落实，确保政令畅通，确保各项措施“落地生根”。为及时、准确把握国家预调微调的重点和方向，我委对去年6月以来国家出台的稳增长政策进行了梳理，提出当前我省提高宏观决策水平和能力的几点建议，供领导决策参考。 1. 增强政策储备。在全面梳理全国及沿海身份近年来经济社会发展重大政策的基础上，围绕制约我省经济社会发展的深层次问题和突出矛盾，开展重大问题研究，区分经济增长、经济波动、经济下滑等不同情况，形成政策储备箱，重点突出政策的细化和调控方式的创新，加快探索适应我省新常态特征的财政、金融、产业、投资、价格、就业等政策新思路。如支持七大产业和特色小镇、发展地方金融、鼓励创新、打造“浙江制造”品牌等调结构稳增长政策。 2. 加快细则落实。各地、各部门要及时贯彻落实中央出台的调控政策，在准确把握宏观调控的方向、力度和节奏基础上，抓紧研究出台我省的地方细则。如抓紧制定进一步减少涉企收费项目和降低收费标准、国务院清理规范税收优惠政策实施的后续支持办法、 3. 强化政策评估。一方面，针对政策实施中出现的新情况新问题，及时进行科学评估，并对相关目标任务及政策措施做出相应调整。建立健全规划计划和政策执行情况的动态评估和调整机制。另一方面，加强对国内外经济形势监测预判，把握国家宏观调控的动向，加强对重点地区、重点行业和重点企业的分析，密切关注苗头性倾向性问题和潜在风险，对经济可能出现的不同情况进行政策模拟，及时对经济运行中的重大变化做出前瞻性预判预警。 4. 加强舆论引导。建立健全发展战略、规划和政策信息发布与解读机制，做到及时、准确、权威。各部门要通过移动互联网等新技术、新媒体工具，提高宏观政策信息发布的准确性和时效性。构建传统主流媒体、新兴社会媒体和自媒体有机配合的多层次、多角度宣传体系，注重发挥社会机构和专家学者在信息传递与政策引导中的积极作用。 表：2014年6月以来“稳增长”政策一览 时间 出台部门 文件名称 主要内容 政策类别 2014.6.9 央行 通知 中国人民银行决定从6月16日起对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点，对财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调人民币存款准备金率0.5个百分点。 货币政策 2014．6.11 央行 《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见〉的指导意见》（银发【2014】168号） 1．支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具，推动中小企业集合票据、中小企业区域集优票据、信用增进等多种创新相互配合，拓宽包括中小企业在内的进出口企业融资渠道。 2．鼓励中国进出口银行增加优惠出口买方信贷和优惠贷款投放，简化优买、优贷项目和资金审批程序，加大对企业“走出去”特别是中小企业进出口信贷的支持力度。 3．银行业金融机构可与依法取得“互联网支付”业务许可的支付机构合作，为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。 外贸出口 2014.7.31 工信部 《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》（工信部产业【2014】296号） 1．京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域需置换淘汰的产能数量按不低于新（改、扩）建项目产能的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。 2．支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。 3．鼓励各地探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。 转型升级 2014.8.26 财政部 国税总局 《关于促进公共租赁住房发展有关税收优惠政策的通知》（财税【2014】52号） 1．对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税。 2．对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。 3．对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税；对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。 4．对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公共租赁住房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。 5．对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的