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管束经纪人增收为粮农----射阳县粮食收购经纪人与粮农争利情况的调查 来源：射阳县粮食局 发布时间：14-07-17 浏览（115） 字体：大??中??小 ? 近日，盐城市委副书记陈正邦同志视察了射阳县夏粮收购工作情况，与粮食收购经纪人、部分粮农进行了深入的交谈。当了解到粮农田间交售给粮食收购经纪人小麦价格不到1.10元／斤，品质稍差的仅有1.08元／斤，而看到去收购库点交售粮食的80%以上是收购经纪人，且出售价格在1.16至1.18元／斤时，对身边的工作人员说道：今年是国家第六次实行最低收购价收购政策，粮食收购经纪人与粮农争利的情况不容忽视。 是什么原因致使粮农不到收购库点交售粮食？通过什么举措管束粮食收购经纪人的行为，让政策的红利更多地分享给实实在在的种地农民？这一问题值得地方政府和粮食行政主管部门认真地加以研讨。 一、与农争利的收购经纪人 射阳县是国家超级产粮大县。2014年射阳县夏粮种植面积123.67万亩，其中小麦面积95.73万亩、大麦面积21.58万亩，夏粮总面积和小麦面积分别比去年增加8.48万亩和22.43万亩。预计大麦平均单产389公斤、小麦400公斤，夏粮总产将达48.15万吨，其中：小麦38.2万吨，比去年同期增加10.4万吨，商品量达30万吨。夏粮生产呈现出了产量增、面积增、单产增的良好态势，“十一连增”的形势已经定局。6月5日，该县启动了最低收购价收购，面对量价齐升的良好局面，部分粮农、特别是零星种植的粮农的感受却高兴不起来，认为他们没有充分享受到国家最低收购价所带来的政策红利。海河镇跃华村唐友标说：今年种植了8.6亩小麦，由于6月初遭受了一场大雨，芽麦(不完善粒)指标有所上升，我们也知道今年托市收购的价格是每斤1.18元，但对芽麦(不完善粒)的指标掌握不了解，担心几千斤麦子晒干、扬净，运到收购库点还不知道能卖什么价格，不如每斤1.10元卖给小贩子(收购经纪人)省点心。但心里还是有点被“宰”的感觉，与去年相比每斤还少卖了2分钱，不仅没有沾到国家的光，实际收入还降低了。 在收购现场，我们与兴桥镇的收购经纪人吴超兵、施为林等人进行了交流。吴超兵说：今年我们收的小麦虽然总体质量比去年有所下降，但我们基本上不愁销路。我们收的粮食基本上都卖给了外县设在射阳的收购企业，他们对小麦的质量要求比较低，价格也高，基本上都能卖到每斤1.18元，稍微好点还能卖到1.20元，每斤的差价大都在0.10元左右，刨去上下力资、柴油钱，一天搞个10吨，收入大约1400元左右。我们也是赚个辛苦钱，也不是天天收到这么多，还要借助乡亲们的面子，好话说尽，今天才收了不到10吨小麦。 综上，对一些乡镇小面积种植粮农来说，今年国家上调了每斤0.06元的最低收购价格这一政策红利，基本上没有得到，反而成了粮食收购经纪人的盈利空间，经纪人与粮农争利的情况在农村地区较为普遍，必须引起政府领导和粮食行政主管部门的高度重视。 二、粮食收购经纪人与粮农争利的原因剖析 导致粮食收购经纪人与粮农争利的原因，除了因在小麦成熟期，遭受连续阴雨，导致小麦出芽(不完善粒)增高、品质下降，给收购经纪人以更多的“砍价”空间这一自然因素外，更与收购经纪人的逐利性、市场监管的缺位以及粮农不愿直接交售等因素密不可分。 (一)逐利的粮食收购经纪人 粮食收购经纪人是在活跃当今农村粮食收购工作中的一支不可忽视经营主体之一。他们的出现，一手联结着粮食经营企业，一手与粮农保持着密切的联系。一台磅秤一辆车，既活跃了粮食市场、方便了粮农，又为粮食经营企业提供了丰富的粮源，成为粮食经营企业、特别是国有粮企弥补自身收购网点少、人员不足的不可或缺的一个特殊群体。但我们也清醒地看到，粮食经纪人的逐利性、局限性，所谓“有利出击，无利歇息”，在某种程度上，使国有粮企也成他们逐利的工具，使粮农的合法收益受到了侵蚀。 1.国有粮企收购能力不足，为收购经纪人抬价交售了方便。2002年，国家对粮食流通管理体制进行了改革，特别是粮食市场化经营以来，国家取消了粮食统购统销和农业税，粮食系统的职能得到了弱化，政企分开、粮工粮商分离和职工身份置换，系统员工由改制初的4000多人，一下子减少到现在的200多人，平均每个乡镇粮管所在职职工不足6人(不含机关和退养人员)，致使从事一线粮食收购经营量激剧下降，要完成收购任务，必须依靠粮食收购经纪人的帮助。以射阳县合德粮管所为例，该所现有仓容1.5万吨，在册上岗的职工不足10人，2013年完成粮食收购31674吨粮食中85%以上来自粮食经纪人的交售。经纪人“恃宠而骄”，你这个粮管所价格低我就卖给其它粮管所；国营的收购标准高，我就卖给民营收储企业；民营的付款不及时，我就卖给外地的收购企业。一些国有粮企为了完成任务，往往是在价格上迁就、在质量上放宽，进而造成了对广大农户在政策执行上的