柳州市中长期人才发规划纲(-2020年)-人才引进-中国柳州柳州市中长期人才发规划纲要(-2020年)-人才引进-中国柳州.doc

柳州市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 　? 人才是指具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源，是柳州推进科学发展、推动富民强市的重要力量。　　市委、市政府历来高度重视人才工作，全市人才工作会议以来，提出了一系列加强人才开发的政策措施，人才工作取得显著成效。科学人才观逐步确立；以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大；有利于人才发展的政策体系逐步建立；市场配置人才资源的基础性作用初步发挥；人才素质明显提高，结构得到优化；人才环境明显改善；党管人才工作新格局基本形成，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。到2009年底，全市人才总量达31.18万人，其中，党政人才1.68万人，企业经营管理人才1.6万人，专业技术人才14.1万人，高技能人才3万人，农村实用人才10.8万人，为我市经济社会实现全面、协调、可持续发展提供了有力的人才保障。但必须清醒地看到，我市人才发展水平与经济社会发展需要相比，还有许多不适应的地方：人才资源开发力度不够大；推进人才工作体制机制创新相对较慢；人才队伍整体实力不强，总量偏少，高层次创新?型人才缺乏，创新创业能力较弱，市、县区人才发展失衡等问题仍然比较突出。2010年至2020年是我市科学发展、和谐发展、跨越发展，全面实现小康社会奋斗目标的关键时期，也是我市人才发展的重要机遇期。面对新形势、新任务，我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，解放思想，统一认识，加大改革创新力度，加快人才资源开发步伐，大力实施人才强市战略，不?断开创人才辈出、人尽其才的新局面。　? 为深入贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》?以及《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，更好地实施人才强市战略，推动富裕文明和谐新柳州建设，率先在全区实现全面建设小康社会奋斗目标，结合我市实际，制定本规划纲要。? 　? 一、指导方针　? 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才发展规律，加大人才发展体制机制改革和政策创新力度，进一步解放思想、解放生产力，围绕全市经济社会发展需要，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才资源开发，为实现全面建设小康社会奋斗目标，建设富裕文明和谐新柳州提供坚强的人才保证和广泛智力支持。　　当前和今后一个时期，我市人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。　　服务发展、人才优先。就是要坚持把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，通过人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高?、管理创新转变，实现经济社会又好又快发展。　　以用为本、创新机制。就是要把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，坚持解放思想与制度创新相结合，紧紧抓住人才培养、吸引、用好等关键环节，大力推进人才引进、培养、评价、选拔、流动、激励、保障制度创新，搭建干事创业平台，营造宽松发展环境，提升人才使用效能，形成有利于人的全面发展的体制机制，最大限度地激发人才的创造活力，促使全社会创新智慧竞相迸发。　　高端引领、整体开发。就是要紧密联系实际，坚持以高层人才、高技能人才为重点，以高层次创新型人才为引领，以应用型人才为主体，带动城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源整体性开发，促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍协调发展，推动人才资源开发与经济社会发展相协调、相适应，实现经济效益、社会效益、科技效益和人才效益的有机统一。　? 二、战略目标和总体部署　? （一）战略目标　　到2020年，我市人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，形成在西部地区的人才竞争比较优势，人才实力在全区处于高等水平，在全国处于中等水平，进入西部地区人才强市行列。　　——人才总量较快增长。到2015年，全市人才总量达到41万人，到2020年达到52万人，比2009年增长67%，年均递增率4.8%；人才资源占人力资源总量的比重为14%，形成一支结构合理、素质优良、创新能力强、适应经济社会发展需要的人才队伍。　　——人才素质大幅度提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例