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打造精品工程 推进治水美村 中共杭州市委 杭州市人民政府 今年以来，我市认真贯彻省委、省政府“五水共治”的决策部署，坚持治污先行、农污为重、水岸同治，以农村生活污水治理为重点和突破口，全力谋划并着力打造治污精品工程，不断深化美丽乡村建设，努力建设幸福家园，创造美好生活。截至9月底，全市有825个村已进场施工，占省定确保任务数的112%；已完成接户数7.45万户，占确保任务数41.1%，累计铺设污水管网309.2万米。 一、坚持“五个统一”抓主体管理 为严格把控农村生活污水治理工程质量，摒弃过去以村为单位的散兵式“游击战”，实行以县为单位的兵团式“阵地战”，严格落实县及乡镇主体责任，做到“五个统一”。 一是统一规划。以区县（市）为单位，编制县域农村生活污水治理规划和年度工作方案，并根据建制村不同情况，科学确定污水治理模式。 二是统一设计。由县级统一招标，委托有资质的单位，对每个村分村设计，并由县级相关部门统一评审，市级按60%比例进行图纸审查。目前，已完成设计1026个村，占年度确保任务的139%。 三是统一采购。为确保管材质量，由县级对主要管材如管道、检查井、预制式化粪池和预制式处理池等进行统一招标采购，并做到进场必检、质量抽检。目前，已确定供应商56家。 四是统一招标。所有的污水治理项目都是统一招标，确定“有资质、有业绩、有信誉”的单位进行施工，并严禁串标、陪标、标的拆分及工程转包、分包等现象。目前，已完成工程招标828个村，占年度确保任务的112%。 五是统一监理。通过县级或乡镇统一招标，确定第三方监理单位进行工程专业监理。同时，建立镇村干部联合监理以及农民监督员制度，全程参与工程各个环节。 二、把好“五个环节”抓过程管理 严格按照时间服从质量、进度服从效果的原则，做好细致文章，突出强调把好施工环节，在施工现场均设立项目部，落实岗位责任制，制定详细施工方案，实现对工程建设全过程把控。 一是把好土建施工环节。在全面技术交底基础上，规范开展结构定位控制线、基坑开挖线的测量与放样，根据地形特点，确定基坑、沟漕、检查井、池体等土方开挖方式、边坡坡度等，做到文明规范施工。为规范施工管理，在现场推行项目公示、实名管理、脸谱签到、作业日志、每周“四方例会”等，强化现场管理。 二是把好入户接管环节。按照一户一册的要求，编制分户调查图册。坚持改厕先行，根据每户房型、位置的不同，合理确定改厕方案及入户管道布局、走向等。 三是把好管网铺设环节。严格按照设计标准规范铺设管材，特别是标高控制和管网深度。严格把控基坑基础处理、覆土材料及方式、管道埋深、检查井设置、闭水实验、回填土等关键施工环节。 四是把好终端建设环节。突出抓好终端处理设施合理选址和池体标高。鼓励以外包方式，引进专业的一体化处理设施企业进行施工建设。自行建设的，根据设计标准和工艺流程不同，按图施工并严格做好防渗处理。 五是把好后期运维环节。全面落实施工单位质量三年承诺制，项目建成三年内，由施工单位负责正常运行、维护和管理。同时，结合智慧城市建设，全面启动县域农村生活污水设施信息化智能监管平台建设。目前，桐庐县、临安市、余杭区、富阳市已基本建成或正在建设县级监控平台。 三、完善“四项规范”抓精细管理 严把规范关口，坚持向规范要质量、向规范要绩效，做到不合规范不交账，不满足一事之成、一时之效。 一是规范资质。要求图纸设计单位必须具有市政公用设计、排水工程专业设计、环境工程专项设计等乙级以上资质。施工单位必须具有市政公用工程施工、环保工程专业承包、房屋建筑工程施工等三级以上资质。监理单位必须具有市政公用工程监理乙级以上资质。 二是规范检测。在落实出厂检测、进场检测、对比检测“三检”制度基础上，实行“四方签字”制度，所有施工用材须经镇、村、施工方、监理方四方签字方可进场。同时，不定期对材料进行抽检，对连续两次抽检质量不合格的供应商，一票否决，终止采购。 三是规范监管。建立县级、镇村、专业监理及第三方监理“四级监督体系”。工程监理单位必须进驻施工现场，所有隐蔽工程施工，必须按照“精、准、细、严”的要求，会同业主、设计单位，对每道工序做好拍照、记录、签字等工作。 四是规范验收。详细制订和完善可量化、宜操作的工程项目检查验收标准。所有项目在施工单位预验、业主初验基础上，县级必须100%进行复验，市级按不少于30%比例进行抽验。 四、建立“四项制度”抓工程管理 为推进责任落实和现场管理到位，确保工程质量可监管、可追溯、可问责，全市建立完善了“四项制度”，以强化对工程现场管理。 一是技术指导组现场指导制度。从进场施工开始，分三个组深入到各区县（市）每个施工点进行现场指导，及时发现、指出、纠正工程施工中存在的问题，并形成书面整改通知单交由各地对照整改，目前已发出整改通知20期，提出各类整改问题82个。