燃料乙醇政策研究及价机制讨0108-final燃料乙醇政策研究及价机制探讨0108-final.docVIP

燃料乙醇政策研究及定价机制探讨 冯文生，杜风光，游泳 （河南天冠企业集团有限公司/车用生物燃料技术国家重点实验室 河南南阳 473000） 摘要：本文针对目前燃料乙醇行业发展的困境，结合现行法规政策体系、补贴政策和定价机制，分析存在的问题，借鉴美国法规体系、目标标准、补贴措施和RFS实施与管理，提出了政策建议、燃料乙醇新定价机制与燃料乙醇推广环节的补偿机制。 关键词：燃料乙醇；目标标准；补贴措施；政策建议；定价机制；补偿机制 中图分类号：TK6 文献标识码：A 文章编号： 收稿日期：2015-1-8。 作者简介：冯文生（1978— ），男，硕士，fengwensheng@163.com。 通讯地址：河南省南阳市宛城区天冠大道1号，邮编：473000。 研究方向：生物能源。 Policy Study and Pricing Mechanism Discussion on Fuel Ethanol Feng Wensheng Du Fengguang You Yong Henan Tian Guan Group Co., Ltd. / State Key Lab of Motor Vehicle Bio-fuel Technology Nanyang ,Henan Province，China 473000 Abstract: This paper aims at domestic difficult position on fuel ethanol industry development to put forward policy proposal, new pricing mechanism and application compensation mechanism, combining the current regulation and policy system, subsidy policy and Pricing Mechanism, analyzing existing problems, referencing American laws and regulations, objective standard, subsidies measure and RFS implement and management. Key Words: Fuel ethanol, objective standard, subsidies measure, policy proposal, pricing mechanism, compensation mechanism Classification number: TK6 Document code: A Paper ID: 一、燃料乙醇发展现状 目前世界范围内的一种发展趋势是：用生物质乙醇取代普通汽油中的MTBE成分。MTBE成分是被国际公认的严重危害地下水资源的汽油添加剂。乙醇替代MTBE，不但能提高油品辛烷值，而且作为增氧剂能使汽油燃烧更完全，避免地下水资源污染。 生物乙醇作为一种清洁燃料和油品改良剂、增氧剂，可明显提高油品燃烧质量，改进发动机燃烧效果，有效减少一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、未燃碳氢化合物和烟尘、PM2.5以及苯系物等致癌物质的排放污染。据美国环保署（EPA）研究结果表明，使用E10汽油（加入10%乙醇）替代常规普通汽油，可减少汽车尾气中PM2.5排放达36%至64%，降低致癌物苯排放达25%。国内北京理工大学汽车动力性及排放测试国家专业实验室和北京汽车研究所研究表明:从总量上来看，燃用E10 乙醇汽油比燃用汽油表面积浓度和体积浓度分别降低了45.12%和53.03%[1]。 从欧美到东南亚，越来越多的国家要求在汽油中添加一定量（10%-20%）乙醇作为运输燃料，以减少大气污染物排放和缓解化石能源供应压力。据分析机构F.O.Licht发布的报告显示，2014年全球乙醇产量有望从2013年的8720万立方米增至9160万立方米[2]。 当前，我国汽车保有量已超过1.54亿辆[3]，汽车尾气排放污染日趋严重，承担着巨大的减排压力。尽快在国内更大范围推广燃料乙醇，是低成本改善空气质量，治理雾霾天气的有效途径之一。根据中国酒业协会统计，2013年全年国内燃料乙醇消费量已经达到221.7万吨[4]，乙醇汽油推广已经覆盖11个省份，加上浙江、广东、江西、海南新核准项目，乙醇汽油将覆盖15个省份。 然而，当前燃料乙醇生产企业正面临着生存危机。自2014年７月份至今，不足五个月时间内，国际油价累计跌幅已达30％。受此影响，国内成品油价格自7月22日开始至11月14日连续经历了八连跌，累计降幅1,515元/吨，相对应燃料乙醇销售价