社会转型期新生代农工犯罪题的再思考!社会转型期新生代农工犯罪问题的再思考!.doc

社会转型期新生代农民工犯罪问题的再思考 孙笛 杨青玖＊ 内容摘要：我国正处于社会转型期，工业化和城市化是显著特点之一。在城市化进程中，农民工的出现成为了必然，农民工犯罪问题也成为社会关注的焦点。本文对新生代农民工犯罪的现状和特点进行分析，进而深究其原因，提出对新生代农民工犯罪进行防控的建议。 关键词：新生代农民工 犯罪 防控 一、新生代农民工的概念与特点 （一）新生代农民工的概念 所谓农民工，简单的说就是进城务工的劳动者。这是一个“身份”加“职业”的称谓。即他们的身份是农民或农业户口，职业却是产业工人。工作和常年居住的地方是城市或城镇。［１］因此，农民工的特征为以下三点:1.具有农村户口;2.长期工作在城镇;3.主要以非农业生产谋生。只有以上三项条件完全具备，才可以被称为农民工。根据国家统计局《2009年农民工检测报告》，全国农民工数量约为2.3亿人，其中外出农民工约1.5亿人，年龄在16—25岁占41.6%，26—30岁占20%，这部分年龄在16周岁以上、30周岁以下的群体，据2010年1月31日国务院发布的中央一号文件称为“新生代农民工”。 对于农民工群体的分类，代表性的观点主要有两种：第一种观点以时间及个人因素为标准，分为旧生代农民工和新生代农民工。［２］第二种观点将农民工分为第一代农民工、新生代农民工和第二代农民工三类。［３］若仅从社会学的角度区分，三类说更为细致唯美，得到大多数学者的赞同，但 “三类说”中的“新生代农民工”与“第二代农民工”之间的区别。除了在年龄和外出务工时间上存在差异外，并不存在明显的特征区别。基于此，笔者采取“二类说”，将农民工群体分为旧生代农民工与新生代农民工两大类，相应地在农民工犯罪人之中也就形成了旧生代农民工犯罪人与新生代农民工犯罪人。新生代农民工较之旧生代农民工，有其自身的特点。 （二）新生代农民工的特点 1.新生代农民工的文化程度相对较高 从表1［４］可以看出，外出农民工的受教育程度高于农村从业劳动力的平均水平。同时，在全部外出农民工中，新生代农民工的受教育程度更高。特别是中专和大专及以上文化程度的比例，新生代农民工明显高于上一代农民工。新生代农民工中文化程度为“中专”、“大专及以上”的比例分别达到9%和6.4%，而上一代农民工中相应的比例仅为2.1%和1.4%。从平均受教育年限看，新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，而上一代农民工的平均受教育年限仅为8.8年。从参加职业培训的比例看，新生代农民工参加职业培训的比例为30.4%，而上一代农民工参加职业培训的比例为26.5%。 表1：新生代农民工的人力资本特征 人力资本特征 农村从业 劳动力 外出农民工 合计 上一代 农民工 新生代 农民工 受教育年限（年） 8.2 9.4 8.8 9.8 文化程度（%） 不识字或识字很少 6.6 1.1 2.2 0.4 小学 24.5 10.6 16.7 6.3 初中 52.4 64.8 65.2 64.4 高中 11.2 13.1 12.4 13.5 中专 3.1 6.1 2.1 9.0 大专及以上 2.2 4.3 1.4 6.4 参加职业培训（%） 14.3 28.8 26.5 30.4 2.新生代农民工的非农化，外出务工基本集中在制造业。 旧生代农民工与新生代农民工在务农经历上存在区别，就前者而言，有过务农经历的占到54.50%，而后者比率仅为39，20%。［５］而且据调查者所言，“新生代中即便有过务农经历，但在务农的时间上也多比第一代要少，有些人把自己在上学期间帮助父母干农活当做自己的务农经历。他们大多是从校门直接走上外出务工经商的道路的，有的连基本的务农常识也没有。他们可以说是一批没有务农常识和经验的中国式农民—不务农的农民(我国户籍制度意义上的农民)。［６］ 表2：新生代农民工外出从业的主要行业分布 行业分布（%） 外出农民工 合计 上一代农民工 新生代农民工 制造业 39.1 31.5 44.4 建筑业 17.3 27.8 9.8 交通运输、仓储和邮政业 5.9 7.1 5.0 批发和零售业 7.8 6.9 8.4 住宿和餐饮业 7.8 5.9 9.2 居民服务和其他服务业 11.8 11.0 12.4 其他行业 10.3 9.8 10.8 从表2［７］可以看出，与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，新生代农民工主要集中在制造业。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升，与上一代农民工相比，比重分别提高了3.3个和1.4个百分点。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很