壹-主计室.doc

PAGE  PAGE 93 主計月刊主計長信箱彙編目錄 (90年9月至95年12月)壹、預算編審……………………………………………………1貳、預算執行一、考核獎金…………………………………………………………9二、休假補助費………………………………………………………9三、加班值班費………………………………………………………10四、上下班交通費……………………………………………………13五、出席費及稿費……………………………………………………16六、兼職費及講座鐘點費……………………………………………19七、國內旅費…………………………………………………………21八、國外旅費及大陸地??旅費………………………………………40九、訓練講習費………………………………………………………46十、其他業務費………………………………………………………52參、原始憑證審核………………………………………………62肆、採購監辦……………………………………………………71伍、帳務處理……………………………………………………75陸、主計人事……………………………………………………84柒、財產管理……………………………………………………86捌、其他…………………………………………………………88 壹、預算編審 「各縣市單位預算用途別科目分類表」第1級科目二、業務費項下，第2級科目(十)按日按件計資及臨時人員酬金，請問：(1)該科目定義為「凡處理經常一般公務或實施特定工作計畫所需僱用臨時人員報酬…」之法源依據為何？(2)其是否屬約僱人員之一種，而適用行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法之規定？機關僱用臨時人員是否需與之簽訂勞動契約？(3)該科目編列標準所稱「依實際需要並按規定標準核實計列…」之標準為何？（主計月刊92年6月號No.570） (1)經查預算法第97條規定略以：「預算科目名稱應顯示其事項之性質。歲出政事別、計畫或業務別與用途別科目之名稱及其分類，由中央主計機關定之。」，及92年度中央及地方政府預算籌編原則四之（八）規定：「各縣（市）預算之編製及執行，由行政院統籌訂定一致規範或準用中央法規。」，行政院依上揭規定，於「各縣（市）地方總預算編製要點」附錄，訂定「各縣（市）單位預算用途別科目分類表」供各縣（市）據以辦理，而行政院依授權訂定用途別科目名稱，自需設定其科目涵意外延概念，並將該外延概念以文字表達，此即該科目範圍之定義。 (2)又臨時人員係各機關為處理經常一般公務或實施特定工作計畫所需，而短期僱用之人員，其與依「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」規定程序長期僱用之約僱人員不同，自不適用上開僱用辦法之規定，至機關僱用臨時人員是否需與之簽訂勞動契約，應由該機關本權責辦理。 (3)另「按日按件計資及臨時人員酬金」編列標準所稱「規定標準」，因「按日按件計資及臨時人員酬金」2級用途科目項下包含有出席會議、演講、授課、監考、閱卷等不同經費項目，其實際執行時，倘訂有規定者，如行政院訂定之「統一彙整修正各機關學校出席費及稿費支給規定」(修正為「各機關學校出席費及稿費支給要點」)及「軍公教人員兼職交通費及講座鐘點費支給規定」(修正為「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」)等，當依規定辦理，惟未訂有規定者，如臨時人員酬金，則由各機關審酌業務性質及僱用人員需具備專長等給付條件因地制宜本權責辦理。 請問「事務管理手冊」車輛管理部分第23點員工上下班交通費之規定業已刪除，各縣市政府可否自訂標準支給，其法源依據為何？如縣市政府未訂標準支給，則其所轄鄉鎮市公所可否斟酌財政情況自訂標準支給及編列年度預算核發？（主計月刊93年5月號No.581） (1)查行政院92年5月21日院臺秘字第0920085546號函，為正本清源，使「事務管理手冊」車輛管理部分僅規範公務車輛應行管理之事項，已將該手冊第23點有關員工上下班交通費之規定刪除。 (2)又上下班交通費係早期沿用迄今之一種費用補助，因非屬正式待遇項目，各級政府可否自訂標準支給，須斟酌財政情況及年度預算編列情形核發。 本鄉受敏督利颱風影響，造成嚴重災情，除農作物損失外，各項公共設施也遭受嚴重損壞，唯法定預算編列之災害準備金已無額度。請問在財力困頓的情況下，中央有無其他補助方式提供鄉鎮渡難關？又在無編列預算及未完成墊付款程序下即先行支應辦理，是否違反預算法第25條規定？（主計月刊93年9月號No.585） (1)依據現行災害防救法第27條、第43條及公共設施災後復建工程經費審議作業要點規定，有關災害發生時之應變措施及災後復原重建所需經費，由地方政府以其編列之災害準備金或本移緩濟急原則調整