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事业单位会计内控中的强化方式分析 　　【摘要】事业单位的会计内控制度是随着经济发展而形成的一种合理的重要制度。它的作用是确保事业单位的会计结构能够稳定有效的运行，避免出现一些徇私舞弊，责任推脱的状况。然而，由于对会计内部控制制度的重视不够和财务管理的混乱，很多事业单位的会计内部控制制度在现阶段运行过程中存在很多的问题，使得这一制度在事业单位中不能发挥它本身应有的作用。 　　【关键词】事业单位 会计内控 内控意识 财务管理 　　事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位非营利性的特点决定了它有着区别于一般企业的会计内部控制制度。2012年，财政部专门出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，进一步从法律层面规范了事业单位内部控制制度。事业单位内部控制主要从货币资金、采购业务、资产管理这三个方面加以规范，建立一套切实可行的风险防范机制。在事业单位会计内控的问题，单靠国家出台的相关规范进行调整是远远不够的，每个单位自身情况的不同使得单位自身要对会计内控制度加以重视，结合单位的实际情况，遵循权责一致和相互制约的原则，从组织机构设置、单位内部监督机制和评价机制的建立健全等方面做进一步的努力。但是就现阶段而言，这些努力仍然没有彻底根除事业单位会计内控的问题。 　　一、事业单位会计内控中存在的不足之处 　　（一）事业单位没有形成足够的会计内控意识 　　在事业单位的会计内控制度中，单位内控意识薄弱是内控制度出现问题的关键原因。事业单位的负责人和工作人员具备良好的内控意识才能给内控制度的健全和实施提供良好的基础环境。然而，我国大多数事业单位的负责人缺乏对会计内控知识的基本了解，没有形成会计内控理念，甚至片面的认为，内控是其他部门的事情，会计只需负责把关财务工作。在事业单位中，会计人员所需要做好的只是本职业的工作，没有被赋予内控的职责也没有内控的能力。在这样的行业大环境之下，会计内控制度难以建立健全。有的单位虽然形成了较为完善的内控制度，但仅限于形式上而已，只是因为单位领导重视制度，只是为了响应上边的号召。这种情形下，会计内控也只是成为了纸上的制度，并不能发挥其应有的作用。 　　（二）会计内控制度不健全 　　随着内控知识的宣传和普及，部分事业单位已经形成会计内控制度，但是由于各方面的原因导致会计内控制度不够健全，缺乏一定的科学性和系统性。会计内控制度的不健全主要表现在三个方面： 　　1.会计内控独立性比较弱，制度本身的规范还不够全面。在我国，很多事业单位中的会计内控机构是和单位的其他业务机构之间是平行发展的，内控人员由于自身职责原因和单位原因经常受到不必要的限制，缺乏一定的独立性。 　　2.内控人员素质和能力达不到内控职业要求的标准，也没有实践经验和专业的知识技能，不能有效的做好内控的工作。内控制度的执行人员达不到内控的要求，内控制度当然也就无法实现预期的效果。 　　3.事业单位中内控的方法普遍落后，跟不上单位的发展步伐。我国现在事业单位中会计内控的强化方式主要是账项基础审计和多种方法的混合使用，这种方法只是针对传统的单位制度形成的，无法及时有效的应对事业单位出现的一些新形势和新问题，更加不能对其进行有效的控制。 　　（三）事业单位内部财务管理混乱 　　近年来，事业单位财务管理预算控制方面虽取得了不错的成绩，但仍有不足之处。单位预算编制粗糙，没有细化到具体部门，预算执行过程中随意变更用途，预算缺乏前瞻性，一定程度上影响了预算的执行力度。很多时候单位财政还存在着超支的现状。并且在管理收支费用的时候，事业单位也没有严格按照规定执行的。盲目的财政管理和随意的收支管理无疑会给内控制度的实现带来很多困扰。 　　（四）事业单位内部监督力度不够 　　目前，大部分事业单位内部没有专门的监督审计机构。也有很多事业单位的内部监督审计机构形同虚设，不能真正发挥监督约束作用，不能给内控制度的运行提供及时有效的保障。事业单位内部的资金分布不平衡，偏向其他部门，忽视内控部门，也是内控制度得不到完善，不能有效发挥其作用的重要原因。 　　二、事业单位会计内控制度的强化方式 　　（一）强化事业单位内部的会计内控意识 　　根据我国《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《会计法》的相关规定，单位的负责人就是单位财务和会计工作的首要责任主体，主要负责财务会计报告的完整性与真实性，内控制度的有效性与合理性。从这些规定中可以看出，想要完善会计内控制度，发挥会计内控的作用，单位负责人是其关键所在。因此，强化事业单位内部的会计内控意识，首先要提高单位负责人的会计内控意识，同时还要加强对会计内控制度运行过程涉及的相关工作人员的内控工作培训，提高工作人员专